Есть некий механизм, из набора разных шестеренок валов гаек и винтиков, его задача выполнять конкретную работу, час за часом, месяц за месяцем. Работоспособность и исправность механизма зависит от своевременного обслуживания согласно техническому регламенту. Если он по каким-то критериям нас не устраивает, он подлежит реконструкции либо полной его замены.
Так и в кадровой политике, необходим четко прописанный алгоритм действий. Все действия должен диктовать закон, а пока на каждый закон будет существовать десять подзаконных актов и.т.п., механизм будет шатать в разные стороны, в итоге пойдет в разнос, что сейчас и происходит. Законы должны быть четкими понятными и однозначными, без какой-либо дополнительной трактовки.