Какой смысл формировать госзадание, если заранее известно, что практически никто из выпускников ВУЗов по приобретённой специальности работать не будет? В первую очередь нужно создать условия, которые будут удовлетворять как работодателя, так и специалиста. И пока этого не будет сделано, никакие директивы и разнарядки не решат существующую проблему.