Уважаемый Дмитрий! По поводу загромождения нашего законодательства с Вами полностью согласен. Вместе с тем не разделяю Ваше мнение по поводу того, что производство по административным и гражданским делам возможно осуществлять в порядке ГПК, внеся в него отдельные нормы КАС.
Если производство по административным делам, осуществлять в порядке ГПК, то неоправданно будет усложнено само административное производство, которое уже затянуто и усложнено. Самым правильным было бы вообще вернуться к старому АК РСФСР, который был достаточно прост в применении. Я считаю, что административное производство на то и административное, что им почти во всех случаях должен заниматься не суд, а административные органы.Т.к. суд занимаясь административными делами выполняет не свойственную суду функцию. Основная функция суда это рассмотрение спора о праве, на основе принципа состязательности сторон. В административном деле суд необоснованно принимает на себя роль стороны обвиняющей в нарушении, отсюда ошибки и нарушения прав граждан при рассмотрении этих дел. Как отойти от этого? ВС РФ пошел по первому пути- усложнения административного производства. Однако другая сторона медали такого усложнения это затяжка сроков рассмотрения административных дел, а это затянет, в свою очередь, восстановление нарушенных прав граждан при ДТП, при нарушениях с сфере потребительского рынка, пожарной безопасности, санитарии, гигиены, трудовых правоотношений. Сейчас возникают такие картинки: Человеку разбили машину. Правонарушитель благодаря различным уловкам, о которых известно знающим юристам, может затянуть административное дело на полгода и более. Соотвественно и возмещение ущерба, которое четко привязано по ОСАГО к КоАП РФ будет затянуто. Гражданское судопроизводство, также фактически не возможно без рассмотрнеия вопроса о вине в порядке КоАП. Что делать:
Я бы оставил у суда только жалобы в порядке КоАП, и арестные дела. Все остальное в адм.комиссии, придав производству в них процессуальную форму.