Видеоблог Дмитрия Медведева

В этом году принят закон, запрещающий применять страхование в качестве обеспечения ответственности при поставках товара для государственных нужд. Остались три способа - поручительство, передача средств под залог и банковская гарантия.

Поручительство самая специфичная форма, т.к. найдётся немного крупных предприятий желающих стать гарантом третьей стороны.

Передача средств под залог. Пример. .Если в договоре на оснащение объекта в размере 300 млн. р. предусмотрено обеспечение в размере 30 процентов на срок пять лет (три года работ плюс два года гарантии), то это означает, что почти 100 млн. р. "зависнут" на пять лет на счетах заказчика, выпав из оборота предприятия.

Третий способ обеспечения – банковская гарантия. По стоимости банковская гарантия эквивалентна получению кредита на сумму обеспечения на срок реализации договора. Средняя стоимость такого "кредита" составляет 18 процентов годовых. По предыдущему пункту это составит почти всю сумму договора.

Единственным экономически оправданным вариантом для небольших предприятий являлось страхование ответственности. Пример из личного опыта. Договор на поставку на сумму порядка 15 млн. р. Срок поставки – шесть месяцев. Рассматривались два варианта обеспечения – банковская гарантия и страхование ответственности. Вознаграждение банка составило 800 тыс. р., страховщика – 30 тыс. р.

Смысл страхования ответственности в том, что в отличие от банка, страховщик оценивает риск невыполнения контракта. Если предприятие больше пятнадцати лет выполняло государственные контракты и не появилось в списке недобросовестных поставщиков, страховой процент снижается, обеспечивая экономию государственных средств.

В первом случае договор становился убыточным, во втором прибыльным.

Теперь страхование убрали. Следовательно, или необходимо закладывать в стоимость банковскую гарантию, увеличивая цену, или отказываться от участия, отдавая контракт крупным компания, которые незамедлительно воспользуются ситуацией.

Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

«11» августа 2010 года Вы затронули очень большую проблему по Госзакупкам медицинской техники. К сожалению, на данный момент, вся наша система построена на так называемых «откатах». Тендеры по Госзакупкам достаются тем лицам, которые больше заплатили или «своим», а раз заплатили, они должны вернуть свои затраты, дать «откаты» и получить прибыль. Соответственно, идет цепь наращивания цен на покупаемую медицинскую технику. Во всем этом действие, активное участие принимают многие Главврачи государственных медицинских учреждений.

Главврачи стали настоящими коммерсантами, они не думают сэкономить государственные деньги и купить нашу отечественную медицинскую технику (которая не уступает по техническим и медицинским показателям импортным аналогам), они думают, как извлечь большую прибыль от покупки. Поэтому покупают дорогую импортную медицинскую технику и получают огромные «откаты».

Принцип Госзакупок простой - чем дороже покупаемый товар, тем лучше! Больше останется в кармане.

Вот Вам пример: наш физиотерапевтический аппарат стоит 44 600р, а импортный аппарат стоит 700 000р, что в 16 раза дороже нашего аппарата. Если Главврач покупает аппарат за 44 600р, то он получает 10% скидку (это 4 460р.), а если он покупает за 700 000р у торговых организаций, тогда он получает как минимум 20% «откат» (это 140 000р). Так что же больше - 4 600р или 140 000р.??? Выводы делайте сами… Откаты могут доходить от 20% до 50% от стоимости оборудования.

Мы, от имени всех производителей отечественной медицинской техники, просим Вас, навести порядок в Госзакупках, убрать лишних посредников и тендеры, пусть медицинские учреждения покупают нужные им оборудования напрямик у производителей, тогда не будет повышение цен на медицинскую технику и дачи «откатов», и поверьте нам, Россия сэкономит огромных бюджетных денег.

С уважением, Саргон Алексеевич.

На мой взгляд, для решения данной проблемы, да и проблемы коррупции в министерствах и ведомствах в целом возможно предпринять следующее: создать контрольно-ревизионный комитет, который мог бы проверять хозяйственную деятельность ЛЮБОГО министерства и ведомства, у которого был бы свой план работы (проверок). В случае выявления нарушений расходования ден.средств не по назначению и т.п. комитет направляет запрос для прокурорской проверки и реагирования. Результат проверки на стол министру, который с докладом к Председателю Правительства. Министерства в свою очередь при совершении крупных сделок (закупок) уведомляет комитет.

*А вообще, чтобы побороть коррупцию надо, на мой взгляд, побороть клановость гос службы. А то у нас как: отец - прокурор, мать - судья, сын - помощник прокурора (но другого района) и попробуй пробейся простой смертный...На мой взгляд, нужны ограничения по гос.службе, связанные не только с прямым подчинением.*

А по поводу закупок - пожалуйста, уведомьте сначала комитет о том, что мы собираемся покупать мед.оборудование по цене 100 млрд. за штуку при ее рыночной цене 30 млрд.руб за штуку. Комитет проверяет, настораживается, все ли тут в порядке, и уже направляет запрос с проверкой в прокуратуру или не направляет. В любом случае, в ежегодном отчете отчитывается по полной.

Вот как-то так. С Уважением!

Приветствую!

Почему в ХХ1 веке управление вне науки?

Откуда берутся проблемы?

Президент обнаружил, что процесс госзакупок превратили в цепь переуслуг. На блоге инф.: по поступившим лично Президенту сведениям, поручает проведение тщательной проверки; вновь,- второй раунд встречи- Президенту докладывают о нарушениях при закупке прибора... Не я первая, на это обращают внимание на блоггеры: почему Президент страны занимается частными вопросами, когда есть профильное министерство, - есть министр с должностными функциями; есть контролирующие органы. Но Президент вновь дал поручение до конца выявить виновных...

А между тем, в структуре ГУ ВШЭ есть Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева. Государство позаботилось о кадрах в данной разветвленной сфере неслучайно, наверное. ГУ ВШЭ - каждый может зайти на сайт - мощный научно-исследовательский кластер.

Имхо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в ФЦ и региональных структурах органов власти связь с наукой видят в каких-то единичных мероприятиях, а показателем отношения к науке считается количество обучающихся в вузах. Но госвузы живут и процветают, органы власти для пользы обществу выходить с предложениями партнерства в научно-исследовательские центры, во многих крупных вузах развитые Технопарки.

Уверена, если поручить указанному Институту проблему, имели бы грамотное и оптимальное решение: как сделать прозрачной систему закупок в принципе, -специалистам в разы проще, применили бы наработанное наукой, предоставили бы Министерству оценочную справку: кто производитель медприбора и что чему предпочтительнее экономически. Как никак Институт входит в вышку - ГУ ВШЭ.

Почему нет действительно налаженных плодотворных партнерских связей федеральных органов власти с прикладной наукой, -а регионы, - копируют Центр. С уважением к Вам.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Я работаю в компании дистрибьюторе лекарственных средств и изнутри вижу, как придумываются схемы обмана закона о гос. закупках. Постоянно превышаются допустимые наценки, хоть они и введены, постоянно используются схемы откатов лицам, принимающим решения, постоянно не допускаются честные, не дающие откаты поставщики, а выигрывают те, кто договорился. По решению и указанию уполномоченных и административных органов выигрывают аукционы на поставку ЛС и оборудования нужные поставщики. Весь этот закон ФЗ-94 в большинстве своем не способен контролировать и экономить бюджетные средства. Полномочия и деятельность ФАС самым малым образом помогают в закупках. В отношении поставки медикаментов, которые уже поставлены в больницу (с нарушениями) и расходованы, вообще ничего сделать нельзя по ФЗ-94.

Нужно наладить обеспечение ЛС, договариваясь на уровне государства в качестве покупателя и фармацевтической компании производителя в качестве поставщика. Ввозить в РФ без всяких таможней (Вы сегодня рейтинги РФ сами нам читали в программе "Время"), без всяких НДС, без всяких посредников. Только централизованное федеральное обеспечение поможет сэкономить минимум 25-30 % затрат. Минус таможня и НДС (все это увеличивает стоимость ЛС). Только заявки от ЛПУ в упаковках, основанные на потребности больниц и пациентов, а не на указаниях и приказах из Департаментов Здравоохранения, могут реально повысить уровень медицинской помощи и здоровья населения. Только в этом случае в той же программе "Время" диктор Екатерина Андреева не будет с жалостным лицом вещать на всю страну, что в России не производят мобильный аппарат искусственной вентиляции легких для умирающих детей, а родители не могут купить за 500 тыс. (столько получит зав. аптекой одной больницы в Краснодаре за то, что купит у нужного поставщика ЛС на сумму 10 млн. бюджетных средств).

Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич, прослушал Ваше выступление и в новостях и по интернету возникает вопрос. Вот еще один контрольный орган сообщил, что воруют миллионами и что? Контрольных органов много и счетная палата и прокуратура и МВД ... Взятки и откаты не уменьшаются а только растут. Эффекта от этих проверок не видно, но может их засекречивают? Не помню, чтобы в новостях показали сюжет, что хоть один из высокопоставленных чиновников хотя бы был снят с работы, про то, что был осужден, так вообще никогда. Про " мелочь " иногда говорят. Наверное, если проверки не приводят к результатам, то систему менять надо, а не штат проверяющих увеличивать. Коммунистов можно за многое ругать, но при их вертикали власти и партийной дисциплине исполнителей просто посадили бы надолго, а руководители с уровня зам. министра остались бы без партбилета и соответственно работы. Наверное,надо вспомнить хорошо забытое старое.

С уважением Евгений Васильевич

Предлагаю:

1) Всю информацию о тендерах с использованием государственного финансирования фиксировать в интернете, от заказа до исполнения, для общественного контроля, на специальном сайте со всеми вытекающими документами, чтобы любой мог ознакомиться и высказать своё мнение по поводу их составления, цены, что кому не понравилось и где собака зарыта, чтобы можно было при проверке специалистами, с учётом общественного мнения найти в сделке незаконные действия и наказать преступников, с последующими увольнениями.

2) Тендеры сделать на добровольной основе. При использовании тендера, следующие за генподрядчиком организации тоже должны использовать тендер на этой площадке.

3) Участники поставок или работ должны определяться по установленным условиям, одно из них: быть непосредственно производителями данных товаров, работ и услуг, иметь возможность самостоятельно выполнить заказ на 100% или большую часть ( при условии специфики). В условиях договора должны быть прописаны все подрядчики, субподрядчики, вплоть до конечного исполнителя, с ценой и от предложенного объёма самостоятельное выполнение заказа - больше 50%.

4) Заказчик должен предложить исполнителям цену, которую он может заплатить за заказ, на что исполнители должны предложить, что они могут сделать на эти деньги, или даёт конкретное задание, а исполнители предлагают свою цену за которую они могут исполнить этот заказ. Таким образом определяются потенциальные исполнители и реальная цена заказа. Исполнитель должен получать достойный доход, если мы хотим гарантии качества и исполнения работ

5) В связи с кризисом каждый исполнитель должен получить от государства помощь для обеспечения гарантий, которые требует заказчик. Задача исполнителя возвратить гарантии государства, зарекомендовать себя с хорошей стороны. Необходимо разработать программу помощи предпринимателям.

6) За подачу заявления о взяточничестве объявить хорошую, достойную премию. За взятку- давать не меньше 10 лет тюрьмы.

Комментарий к:

Саргон Алексеевич, Москва

16 августа 2010 17:21 Тема: Здравоохранение.

“…навести порядок в Госзакупках, убрать лишних посредников и тендеры, пусть медицинские учреждения покупают нужные им оборудования напрямик у производителей, тогда не будет повышение цен на медицинскую технику и дачи «откатов», и поверьте нам, Россия сэкономит огромных бюджетных денег.”- наверное нужно менять не схему закупок, а убирать преступные цепочки из схем закупок, действующих почти как ОПС или может быть это ОПС.

Уважаемый президент!

Согласен с Вашей оценкой преступных действий бесстыжих чиновников, укравших почти 60 миллиардов рублей при приобретении только одного томографа. Циничное и хамское воровство! Какая же общая сумма похищенного, надеюсь, следствие и суд установят и воздастся им по делам их. Особый цинизм преступлений такого рода заключается ещё и в том, что они влекут за собой особо тяжкие последствия. Я бы дал поручение министру здравоохранения подготовить для следствия и суда справку о том, скольких больных людей эти воры лишили необходимой квалифицированной медицинской помощи, в результате чего они погибли или стали инвалидами. Надо бы внимательно посмотреть уголовный кодекс и внести в него, если это необходимо, соответствующие изменения, чтобы квалифицировать подобные преступления, как влекущие за собой особо тяжкие последствия. Считаю, что пресловутые «тендеры» в обстановке безудержного воровства стали лишь прикрытием этому самому воровству, хотя гладко было на бумаге. Ну не дорос ещё наш гоп-менеджмент до тендеров! Подобные сделки нужно согласовывать с независимыми экспертами – медиками. И чтобы их заключения по сделкам были решающими! У нас в медицинской науке и в практическом здравоохранении трудится достаточно много честных и высококвалифицированных людей, которые никогда не унизятся до того, чтобы обворовывать больных людей.

Недавно В.В.Путин публично посетовал на то, что наши торговцы лекарствами продолжают вести себя также цинично и хамски при установлении цен на лекарства. Воистину по Марксу: «За 300 % прибыли мать родную зарежу!». Это смахивает, если хотите, на МАРОДЁРСТВО, которое во все предшествующие времена при любом общественном строе считалось особо гнусным преступлением. Не хватает законов для борьбы с этим? Может быть. Но никто и нигде ещё официально не отменял заповедь: «НЕ УКРАДИ!». В вашем распоряжении государственные СМИ. Кто мешает мобилизовать их на борьбу с воровством? Может, если регулярно позорить КОНКРЕТНЫХ хамов и циников, то они хоть немного уймутся?

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Вопрос закупок дорогостоящего медицинского оборудования это вершина айсберга. Вы правильно обратили внимание на то, сколько и как тратятся денег на другие приобретения. Я думаю, что необходимо изменить и ужесточить 94 закон, изменить подход рассмотрения жалоб Федеральной Антимонопольной Службой, возможно, с точки зрения юриспруденции они подходят правильно, но по жизни в большинстве случаев, правды не найдёшь. ФАС не рассматривает жалобы с точки зрения технических и функциональных параметров предлагаемого оборудования. Очень часто покупают оборудование в десять раз хуже (разработки прошлого века) но при этом по цене современного. Это примерно как «запорожец» тоже автомобиль, но если предложить в место его «VW Polo» то могут снять за геометрические размеры. Вот и получается, что все все понимают, но сделать, ни чего не могут или не хотят.

А то, что касается приобретения напрямую у производителей, то это, по моему мнению, утопия, тем более, на многих конкурсах заказчики требуют предоставлять авторизационные письма от производителей предлагаемого оборудования. Чем больше предложений, тем ниже цена.