Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
А если все крупные государственные закупки опубликовывать на общедоступном интернет ресурсе и с согласованием в счетной палате, чтобы счетная палата не по факту разбиралась в коррупционных действиях чиновника, а имела возможность до совершения незаконной операции повлиять на окончательное решение. А чиновник, ответственный за закупку, знал, что он находится под пристальным вниманием общественности и счетной палаты.
Что-то какой-то детский сад получается. Как это понимать? Вы договор заключаете. Конкретный. Какие могут быть при этом недомолвки и разногласия? Бывают, конечно, накладки, например, резко подорожание какого-либо продукта, вдруг он становится резко востребован, но нужно ведь это просчитывать как-то. Должны быть специалисты, которые следят за изменением цен и могут прогнозировать увеличение спроса. Или я ошибаюсь? Ну в случае грубого нарушения договора, нужно это пресекать не только в плане законодательства, но и не доверять данному поставщику в следующий раз и как-то афишировать его проступок, чтобы неповадно было, а не тихо заминать дело в суде. То есть делать какие-то выводы надо, причем всем, кто в этом участвует.
Добрый вечер! На мой взгляд, помимо посадок и наказаний, сама система госзаказа требует коррекции. Предлагаю следующий подход:
1. Для госзакупок принимать заявки только от предприятий, заключивших специальные договора с банком. В случае выигрыша, договор подписывается и с исполнителем, и с банком.
2. Государственные средства не выделяются разом на проект, как это происходит сейчас, а распределяются на весь срок эксплуатации приобретаемого имущества или действия договора на оказание услуг (рента). Пример: если дорога должна служить пять лет, в течении всех пяти лет банк получает рентные платежи. Строительная компания разово кредитуется на полную сумму, если это необходимо, за счет средств банка. Далее, банк несет финансовую ответственность за состояние участка дороги все пять лет.
3. Банк имеет право регулярные платежи государства секьюритизировать: фондирование (РЕПО), продать на рынке и т.д. Ответственность, в течении срока действия договора, банк имеет право или застраховать, или полностью продать этот риск страховой компании. Все эти действия с рентой банк имеет право осуществлять не ранее, чем через год после запуска объекта в эксплуатацию, либо подписания акта-приемки поставленного оборудования, товара и т.д. (мораторий). Последняя мера позволит избежать образования финансовой пирамиды или размывания ответственности.
Преимущество подхода:
1. Снижаются риски, связанные с однодневками, т.к. вся работа по оценке рисков перекладывается на банк, который за ошибки будет отвечать солидарно.
2. Банки загружают кредитные отделы финансированием проектов, имеющих готового платежеспособного заказчика (государство), приобретают возможность регулировать свою ликвидность еще одним финансовым инструментом.
3. Малые и средние предприятия, не имеющие штата юристов и финансистов, повысят свои шансы победить, т.к. банк может оказать консультационную помощь, а также ликвидировать проблему нерегулярности выделения денег (эффект "конца года").
С уважением, Игорь.
Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич. Обращаюсь к Вам из Новосибирска. Мы возмущены фактом покупки мэрией автомобиля Audi за 3,6 млн руб., с "пакетом для курильщика" и эксклюзивной аудио-системой. И это после призыва: "Новосибирцев призывают сделать сиротам подарок на Рождество". Это у них эксклюзивный подарок? А как же отечественный производитель?
Детских садиков в городе не хватает, строительные краны падают, построенную впервые за 10 с лишним лет 13-ю станцию Новосибирского метро "Золотая Нива" закрыли через 20 дней за недоделки. Про дороги вообще отдельная тема (можно долго описывать).
Очень просим, присмотритесь пожалуйста к Новосибирску и администрации нашего города. Мы в Вас верим!
Закон о госзакупках весь построен на абсурдах. Особенно при закупках мелких товаров (канцтовары, учебники и т.п.). Например, нужны фломастеры для флипчарта преподавателям (они высыхают очень быстро, да и качество при покупке не проверишь), нужны бумага для принтера и ксерокса, нужно картриджи заправлять и т.п. Качество всей этой продукции от года к году только падает, а цена растет. Если раньше картриджа хватало на 3 месяца, то сейчас на один. И сбывают таким образом весь неликвид прикормленные фирмочки госучреждениям, а преподаватели вынуждены за свой счет все это покупать из своей мизерной зарплаты. Может пора отделить такие товары от стратегически важных, таких как медицинская, военная техника и т.п. Ведь невозможно из Москвы поставить над всеми участниками рынка надсмотрщиков, все равно кто хочет, украдет. Схем у ловкачей больше, чем возможностей и власти. Может просчитать среднюю потребность во всех этих товарах и выделять определенную сумму на каждый факультет ВУЗов (или в других организациях, например 3-5% от вала). Хотят дополнительно более качественный товар, пусть тратят средства из дополнительных источников. Очень проблематично приобретать учебную литературу, профессиональные журналы (например, энциклопедия по управлению недвижимостью стоит несколько тысяч, да и книги - по тысяче и выше, до 3-5 тысяч). Вот и учите преподаватели студентов, опираясь на новые технологии. Кругом одни препоны, а реальной помощи - слишком мало. И в сроках проигрываешь. Пока эта бюрократическая машина все прокрутит, или книги исчезнут, или цены повысят, или сам купишь, потому что не всегда можно ждать. Я помню, как возмущался Шойгу по поводу госзакупки сгоревшей лампочки. А вы думаете, что это только МЧС страдает? Все законы написаны под кого-то, но только не под конечного потребителя. Хотелось бы наоборот.
Добрый день, Дмитрий Анатольевич!
Прочитал сегодня сообщение
Как сообщил Минфин в пятницу, в январе-октябре бюджет РФ исполнен с дефицитом в размере 783,590 млрд рублей. Объем ВВП за этот период равнялся 36 трлн 737,7 млрд рублей, таким образом дефицит составил 2,1% ВВП. При этом первичный дефицит федерального бюджета за 10 месяцев, по предварительной оценке, достиг 609,389 млрд рублей.
Вспомнил статьи о госзакупках и о 1 триллионе. Зашёл на сайт гос закупок и увидел информацию
Номер извещения101111/014662/36 и 101113/014662/37
Поставка государственному учреждению заповедник “Саяно-Шушенский” автомобилей для служебных разъездов за 3000000 и 1500000 миллиона рублей.
Как Вы считаете, целесообразно ли приобретение столь дорогих автомобилей для бюджета? Об этом же Вам в вашем блоге пишет Ч. Яна В., Калининградская область 11 ноября 2010 17:50
Где ж при таких закупках не будет дефицитного бюджета.
Как говорится “За державу обидно”
Спасибо.
Не всегда причина неэффективности системы госзакупок состоит именно во множестве лазеек для коррупции. Простой и печальный пример. Выделены федеральные деньги на ремонт дорог - святое дело, замечательно! Деньги получены еще в середине лета. Казалось бы, ремонтируй дороги на здоровье! А вот и нет. Надо объявлять конкурс на выбор подрядной организации, которая будет производить эти работы. Это - от объявление конкурса до заключения госконтракта с подрядчиком-победителем занимает не менее 50, а то и 60 дней. Уже настала осень! Ну, допустим, в наших краях осень дает еще возможность для ремонта (не всегда, правда, но часто). А если конкурс не состоялся, например, все пакеты документов поданы с нарушениями и подлежат отклонению? А пакеты огромные, предельно легко что-то напутать. так вот, что делать? А объявлять новый конкурс! А это еще 50 дней. И даже если он определит победителя, то ремонт придется производить уже с дедом Морозом и Снегурочкой.
Это всего лишь один частный пример. И вот итог: насчет взяток не будем, рядом не стояли, а дорог нет, государственные средства (далеко не лишние)не освоены, дорог нет, ездим по ямам и ломаем ноги на переходах.
Добрый день,
Сейчас некоторые организации, приближённые к бюджету (например Водоканал) стали организовывать у себя на местах должности "внутренних аудиторов", правда специалистов не берут.., при высокой зарплате место отдаётся "знакомым".., там ведь большие деньги уходят в "ЖКХ"...
Но в целом направление работы считаю правильным...
Главное функциональное подчинение таких аудиторов должно быть передано местной счётной палате, у которой есть план проверок на год, и она могла бы обеспечивать данных аудиторов работой по своему ведомству и держать под контролем системных операторов. В перспективе данная структура (палата) приобретёт значительный вес в разоблачении воровства и изобретении методов противодействия коррупции. Счётная палата на данном уровне будет заниматься не только пересчётом (бухгалтерией), но и оптимизацией работы различных государственных служб, выявлении недобросовестных чиновников и т.д., в зависимости от поставленной задачи. К примеру чиновники из разных ведомств не могут наладить диалог и поставить работу на должный уровень.., Данные люди должны заниматься модернизацией системно.. Вводить данные должности в различных организациях надо постепенно, чтобы не превратить данную мобильную систему в огромный и неповоротливый государственный аппарат. И тогда глава счётной палаты смог бы доложить не только то, что обнаружено воровство на сумму, но и усилиями сотрудников сэкономлена сумма. И в будущем через эту структуру можно более безопасно для бюджета массово внедрять инновации различные под строгим контролем реализации каждого проекта.
Гос закупки!
Сколько можно вносить поправок в этот закон? Если по многим статьям он противоречит гражданскому кодексу и бюджетному кодексу? Легко рассуждать, если сам не столкнулся с бюрократической системой!
ст.9 пункт 8 (расторжение Госконтракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда). Вы знаете, сколько времени занимает процедура расторжения ГК (госконтракта) по суду? Около 8 месяцев с учетом всех сроков на апелляцию. За такой период времени Заказчику уже не нужен товар, а 2-му участнику (победителю) нет выгоды его поставлять. Процедуру срочно необходимо пересмотреть или изменить данный пункт ФЗ-94.
Если данный ГК расторгнут по решению суда и недобросовестного исполнителя (подрядчика, поставщика) заносят в реестр недобросовестных поставщиков - этот поставщик регистрирует новое ИП (ООО) и снова участвует в конкурсах, аукционах. Где логика?
А Вы знаете, что сколько руководителей ФАС (территориального уровня) - столько и разных мнений, интерпретаций Федерального Закона. Каждый как считает, так и принимает решение.
И почему до сих пор нет штрафных санкций к участникам, подавшим жалобу на действия государственного заказчика (необоснованное отклонение и т.д.), жалоба которых признана необоснованной? Почему Гос.Заказчик может платить огромные штрафы (с учетом з/п обычного работника, который составляет документацию и подчиняется руководителю), а "Жалобщик" нет. В большинстве случаев они вообще не приходят на заседания в ФАС. Им всё равно, какое решение будет принято. Если в их пользу - хорошо, если нет - ну и ладно, мы будем жаловаться на других, вдруг проскочит. Абсурдность налицо!
Здравствуйте.
Да не нужен никакой 94-ый закон. Достаточно того, что все документы (от программ и постановлений, до договоров, счетов и актов) будут официально публиковаться (например в интернет), чтобы любой мог обсудить и пожаловаться в соответствующие органы на тот или иной документ. Тогда ответственные лица сами вынуждены будут объявлять тендеры во избежание лишних неприятностей. И главное, не будет никаких недоразумений по поводу преемственности в госзакупках, когда одну и ту же работу делают разные организации, а потом не понятно, с кого в итоге спрашивать.
