Видеоблог Дмитрия Медведева

Ходим по кругу, господин Президент. Модернизация законов ничего не изменит, разве по последним годам не очевидно? Необходимо качественно и с особым вниманием пересматривать фундамент устройства всей системы, а не отдельных её кусков. Вы в прошлой теме говорили про социальную ответственность бизнеса,

что сложного не просто привлечь к этому бизнес, а установить для него это как правило выживания?

Есть организации, которые платят своим пенсионерам, помимо получаемой ими от государства пенсии, дополнительный заработок, приравненный практически к средней получаемой ими во время работы зарплаты, и это идейное, а не чье-то давление. Вот таким организациям государство не просто должно уделять внимание, а предоставлять им послабления и наивыгоднейшие варианты развития, а то и установить это как правило, есть подобная система в организации - есть возможность государственного внимания к организации с целью её развивающегося существования, вплоть до лицензирования. Давление? - Нет. Всего лишь навсего контроль социального развития. Тоже и с этим законом, и с другими. Мы все понимаем, что проблемный контракт - либо глупость, либо воровство. Полагаю, что глупцам и ворам не место в управлениях общественными ресурсами. Будет плохое воспитание.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

Это замечательно, что Вы заостряете своё внимание на проблематике законодательства Госзакупок.

Это правильно. Но, как мне кажется - поздно.

Смотрите, что было сделано :

1. Власть заявила о тотальной коррупции в сфере Госзаказа.

2. Власть приняла закон ФЗ-№94.

3. Власть ввела систему электронных торгов и электронных подписей.

Посмотрим на результаты (пойдём по пунктам) :

1. Тут всё правдиво, до слёз. Увы, у нас почти всё коррумпировано. Но, это вопрос не Госзакупок, а Власти в целом ...

2. Про ФЗ-№94 без слёз и смеха говорить невозможно. Абсолютно некачественная работа юристов. Абсолютно непродуманные подзаконные акты и документы. Вот, скажите Вы мне, кто это придумал - единственный критерий оценки победителя в конкурсе на выполнение Госзаказа - это МИНИМАЛЬНАЯ ЦЕНА...?

Ведь это как минимум - НЕПРАВИЛЬНО! А как максимум - НЕЗНАНИЕ ЗАКОНОВ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА!

3. Электронные торги и электронная цифровая подпись - это, конечно, правильно. Это модно и перспективно. Но у нас это ещё работает на зачаточном уровне. Ну, создали электронные площадки. Ну, выдаём электронные подписи. Ну, и что ? Площадок мало. Гарантий того, что послезавтра они не закроются - нет никаких. Остаётся масса нерешённых вопросов по правовому толкованию электронной подписи . А Вам подчиненные докладывают, что всё хорошо, всё работает, все довольны. Да, есть недоработки, но в целом - всё работает.

Так вот, господин Президент :

СИСТЕМА НЕ РАБОТАЕТ . ЗАКОН СДЕЛАН "НА ДВОЙКУ С МИНУСОМ" .

Не надо забывать, что гос . закупками занимаются чиновники и зачастую мало того, что в цену вкладывают свой интерес, но и как правило конечный результат потом никому не нравится. Систему управления надо менять и разжиревших чиновников в шею гнать надо, да так, чтобы они сами возмещали ущерб государству, а то что получается: кто-то у власти стоит, жиреет и родственники его жиреют, а потом за деньги налогоплательщиков всё это восстанавливают . Закупками должны заниматься эксперты, выводить среднею стоимость, заключать договора с поставщиками и требовать сто процентной отдачи .

Вполне понятная и, казалось бы, простая для решения (чуть подправь имеющееся законодательство, потрепи за ухо коррумпированое чиновничество и - жить станет лучше, жить станет веселей) поднятая Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич, проблема "совершенствования законодательства о госзакупках" не давала покоя, побуждая все выходные пересматривать Ваши видеообращения и перечитывать комментарии к ним. Усилия оказались не напрасными: кажется, уловил несколько закономерностей.

Все Ваши чёткие и праведные установки подпитываются и проистекают от прямого общения с простыми людьми, а не от чиновничества, которое не спешит выполнять эти Ваши ясные поручения. Это, как бы сказал Акунинский Фандорин, - раз. Придумаем препоны для коррупции. Накажем коррумпированной чиновничество. Это два. Но жизнь от этого не становится веселей, так ни коррупция, само по себе чиновная бюрократия не являются причинами наших бед. Они - всего лишь следствия авторитарного, необольшевисткого, крайне либерального (читай - большевистского) управления.

Отсюда вывод: переход от упомянутой выше формы управления - к полной и прямой, как Вы говорили, демократии. Через изменение политической системы.

Власть в полном объёме должна стать президентской путём слияния в одну, подчиняемую только Президенту, структуру, быть может, именуемую Администрацией Президента. В настоящее время она дублирует полномочия Правительства. Но при сильной и прямой Президентской власти должен быть сильный, избранный прозрачными выборами, наделённый большими, в том числе контрольными полномочиями Парламент. Не помешают и другие формы прямой демократии. И тогда Бюрократия - опора, кстати сказать, любого государства - заработает совсем другими способами, направленными во благо, а не во вред страны. Государства. Народа - источника, в конечном счёте, власти и собственно демократии.

С большим к Вам пиететом, Vladimir.

Господин президент, проблема была озвучена вами более двух месяцев назад, а именно 11 августа 2010 г.

Поэтому, хотелось бы услышать не очередную констатацию существования проблемы, а меры или хотя бы конкретные поручения конкретным исполнителям о движении в направлении исправления данной ситуации.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Думается, стоило бы уставить процедуру открытого аукциона. Участники проходят строгий предварительный отбор. Результаты оформляются решением коллегиального органа, проводящего аукцион. Им присваивают номера и, они сразу, по результатам, подписывают стандартные договоры. Всё открыто гласно, без всякой предварительной переписки и контактов с чиновниками.

Как ни крути закон о госзакупках, все равно ничего хорошего не будет. Если конкурс делается под конкретную фирму, то как раз этот закон и позволяет провести его чистенько и аккуратненько. Каким пунктом закона оговаривается, момент когда один из участников аукциона предлагает деньги остальным за неучастие.

Тут речь заходила о техзаданиях. Кто их составляет? Обычно люди, которые совершенно не имеют понятие о теме конкурса. Либо помогают в составлении те же участники конкурса. Наверно надо как-то поднять надзорную часть. Проводить проверки. За всем не уследить конечно. Но что-то можно сделать.

И еще по поводу реестра надежных фирм. Для участия в конкурсе всегда сдается справка о том, что фирма не состоит в списке ненадежных фирм-поставщиков. Разве этого недостаточно? Такой постановкой вопроса (по поводу 5000000 руб в бюджет) весь малый бизнес можно под нож спустить. И так сколько случаев, когда из-за какой-то маленькой и вообще никому не нужной бумажки выкидывали из участия в конкурсе. И это все по закону.

Вот о госзакупках есть хоть какой-то закон, а закупки на коммерческом рынке вообще никак не оговариваются. Даже если это большой завод под грифом ООО или ОАО, здесь ведь тоже должен быть порядок.

Дмитрий Анатольевич, на мой взгляд, на современном этапе главным источником конкурентоспособности, превосходства и привлекательности является человеческий интеллект и способность человека создавать инновации. Поэтому едва ли не ключевым вопросом новой реальности становится вопрос о том, кто готов действовать, кто станет основным мотором модернизации.

Поэтому вопрос о современной и адекватной вызовам времени структуре организации России как общества и государства, является одним из ключевых для выживания и дальнейшего российского развития.

В этой ситуации актуальным становится поиск и формирование инновационной системы нового типа (речь о механизмах управления инновационной деятельностью), а также — модельной стратегии инновационной модернизации. Мы должны понимать, что главные задачи модернизации лежат не только в техногенной сфере, но и в социальной — это создание современного общества и создание современного человека.

Дмитрий Анатольевич!

Учитывая, что власть сегодня как никогда собрана по вертикали, уверена, что госзакупки можно минимизировать. Или совсем отказаться от этого дорогостоящего и кратно увеличивающего цену конечного продукта предприятия.

Мне думается, таким образом.

1 Проводить тендер только раз в год и только затем,чтобы СФОРМИРОВАТЬ СПИСОК ПАРТНЕРОВ- подрядчиков и поставщиков. Например, подрядчиков на выполнение сантехнических работ, общестроительных работ, отделочных работ и т.д., поставщиков канцтоваров, хозтоваров, мягкого инвентаря и т.д. Отбирать не менее трех подрядчиков (поставщиков) с целью повышения здоровой конкуренции. В связи с этим обязать любого бюджетного заказчика иметь коммерческие предложения всех трех компаний в качестве приложения к любому договору о конкретной сделке с ПАРТНЕРОМ.

2 Проводить любые госзакупки только в региональном центре (еще лучше федерации), без деления на отрасли. Не должно быть НИКАКИХ договоров и закупок на уровне школы, детского сада, поликлиники. Тогда тысячи коррупционеров на момент заключения договоров не будут иметь непосредственного контакта с подрядчиками . Им останется только контролировать и ОТВЕЧАТЬ лично (желательно рублем) за качество принятого объекта.

Допускать к участию в тендере только компании, ИП, пользующиеся положительной репутацией в регионе последние 5лет, имеющие в активы на определенную сумму, складские запасы, доставку и сервисные услуги. Именно критерии состоятельности должны быть предметом тщательной проверки конкурсной комиссией на этапе подготовки к аукциону.

Исходя из российских реалий, ОБЯЗАТЕЛЬНО ввести требование к победителю конкурса о размещении полной суммы конкурсной заявки(или определенной страховой суммы) на отдельном счете до полного исполнения обязательств. В данном случае бюджет будет защищен от возможных финансовых затруднений подрядчика,будет иметь возможность взыскать штрафные санкции в любое время. А чиновники, имеющие личный бизнес на тендерных закупках(не секрет, что сегодня это и есть причина удорожания суммы), лишний раз подумают, стоит ли рисковать личными финансами.Ведь сегодня они зарабатывают, не вкладывая ни копейки.

Исходя из российских реалий,обязательно ввести финансовую зависимость дохода чиновников любого уровня от качества и сроков оказанных услуг, выполнения должностных функций.