Видеоблог Дмитрия Медведева

Расширять действия закона действительно нужно. Система закупок по 94-ФЗ является одной из самых совершенных в мире на сегодняшний день. Госкорпорации и компании, имеющие в составе учредителей Российскую Федерацию давно пора перевести на эту систему. Это позволило бы не только рациональнее использовать средства компаний-заказчиков, но и способствовать развитию малого и среднего бизнеса, который, в том числе, будет поставлять товары, оказывать услуги для нужд Госкорпораций.

Также считаю, что качество товара, работ, услуг нужно не только обязывать подтверждать при подаче заявки, но и соблюдать на местах (имеется в виду борьба с приемкой заказчиком товаров, работ, услуг, отличающихся по своим качественным характеристикам от технического задания). При этом у поставщика, который идет на конкурс/аукцион изначально целью является победа по минимальной цене, покупка товара низшего качества и сговор с приемщиком заказчика на месте. А добросовестные поставщики здесь бессильны, так как в соответствии с законом побеждает тот, кто даст цену меньше. Как вариант этот вопрос можно решить с помощью организаций комиссий на местах для выборочной проверки приемки товаров, услуг. Конечно, всех проверить невозможно, но дав понять всю строгость наказания за допуск товаров/услуг несоответствующего качества, можно добиться соблюдения этих условий.

Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Три вопроса. Видимо, касаются многих муниципалитетов.

1.Муниципалитет берет у кого захочет в аренду помещения без конкурса. При этом у муниципалитета имеются свои помещения, которые они или кому-то сдают в аренду или передают в безвозмездное пользование и т.д. Ссылка идет на то, что данное действие не попадает под 94-ФЗ. Получается некая юридическая лазейка, когда без конкурса (аукциона) можно тратить деньги бюджета. Считаю, что здесь есть коррупционная составляющая и элемент нерационального использования бюджетных средств.

2.Принято решение об увеличении заработной платы на 5 % с 1.04.2010, и на 5% 01.10.201 для местной администрации. На федеральном уровне рост «заморозили». Прошу заморозить содержание на 3 года для чиновников на всех уровнях (субъектов, муниципалов), а лучше жестко привязать к заработной плате сфер входящих в полномочия (образования, культуры, здравооохранения и т.д,) не по росту в процентах от текущей зарплаты, а по фактической средней величине, т.к. рост в процентах от 100 тыс.руб. не равен росту от 10 тыс.руб. Также прошу ввести норматив по штатной численности, к примеру, от количества населения. Работники администрации и работники бюджетной сферы получают деньги из одного «кармана».

3.Остается кредиторская задолженность предыдущего года, которая не учитывается в бюджете следующего года. Возникает по разным причинам. Я не буду вдаваться в подробности, поскольку все обосновано лимитами и т.д.. Это повторяется из года в год. Потом в течении следующего года эта кредиторская задолженность постепенно, если есть деньги в бюджете, гасится методом внесения изменений в бюджет, а если нет, переходит в следующий. Данное состояние не попадает ни под один принцип Бюджетного кодекса (может быть только достоверность) и как-то это становится нормой. Контрольно-счетная палата тоже не может никак квалифицировать данное состояние. Прошу урегулировать на федеральном уровне данные вопросы.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

В принципе законодательство о госзакупках у нас соответствует мировым стандартам. Не сравнить, что было 5 лет назад. Тем не менее, согласен, требуется доработки с учетом поправок на менталитет российских чиновников.

Мои предложения

1. осуществлять проведение аукционов на электронных торговых площадках на муниципальном уровне, но интегрированных в единую биржевую сеть. Например, при проведении конкурсов на закупку товаров территориальных органов государственной власти необходимо прежде всего ориентироваться на экономическое пространство того муниципалитета, где расположено данное учреждение. При этом возможно проведение экспертизы параметров «Цена-качество-сроки» непосредственно на местах, а не в центральном аппарате или в областном центре.

2. сократить, вернее, диверсифицировать сроки размещения заявок/котировок. Т.е. жестко прописать различные сроки для разных товарных групп.

3. создать единый механизм электронного документооборота на местах (в рамках муниципального образования) и получения электронной цифровой подписи, которая будет использоваться предпринимателем не только для участия в аукционах по госзакупкам, но и для документооборота с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере осуществления всего спектра предпринимательской деятельности.

4. частично ограничить доступ на аукционы/конкурсы по госзакупкам для государственных и унитарных предприятий. Конечно не для всех товаров/услуг.

Не только количество и качество услуг и товаров нуждается в контроле, но и их назначение. К примеру, скажу о поставках спортивного оборудования (силовые тренажеры, кардиотренажеры и многое другое). Большинство заказчиков, таких, как школы и другие образовательные учреждения, в списках своих потребностей, которые они отправляют в Центры Ресурсного Обеспечения Муниципальных Образовательных Учреждений, указывают оборудование, предназначенное только для домашнего использования. Этому есть документальное подтверждение. Описание подобной продукции и включается в аукционные документации и запросы котировок. Стоимость таких товаров значительно ниже, чем стоимость оборудования, предназначенного для эксплуатации в местах с интенсивной проходимостью (институты, школы, реабилитационные центры, спорткомплексы). Ответственные поставщики, если такие есть, не могут участвовать в подобных процедурах, так как "не вписываются по цене". А те, кому важен только оборот, поставляют то, что подходит под описание товара. Заказчик принимает, а потом ремонтирует за счет бюджетных средств или просит новых и новых закупок. О том, что это по меньшей мере неэффективное расходование средств, никто не думает. Самое страшное, что это опасно для здоровья. Огромное количество контрактов на поставку таких товаров заключается после процедур запросов котировок и открытых аукционов. Трудно представить, сколько закупается после заключения прямых контрактов до 100 тысяч. К этому триллиону рублей прибавится еще одна крупная сумма, если разобраться в том сколько ненужного и непредназначенного закупается за бюджетные средства. В случае со спортинвентарем основной причиной является некомпетентность людей, от которых зависит что конкретно будет закупаться. Если наши дети говорят о том, что в школе оборудовали тренажерный зал или купили гимнастические брусья, мы обязаны отреагировать и посмотреть, что именно стоит в зале, - от этого зависит здоровье наших детей. Прошу всех, кто в силах, остановите этот процесс!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вы абсолютно правы, законодательство в области госзаказа нужно менять. Но одной замены 94-му закону мало - нужно усилить ответственность чиновников за очевидно-преступные нарушения при закупках имущества.

Вот например, последняя новость по теме:

"Минобороны РФ объявило тендер на обеспечение воинских формирований арендуемыми автомобилями с водителями, в том числе Porsche Cayenne, BMW пятой и седьмой серий, Mercedes представительского класса и Toyota Land Cruiser с четырехзонным климат-котролем, свидетельствует размещенная в автоматизированной системе торгов Сбербанка заявка.

Согласно конкурсной документации, организатором торгов на "оказание услуг по автотранспортному обеспечению" в 2011-2013 годах "для нужд обороны страны и безопасности государства" выступает управление государственного заказа Минобороны. Цена контракта определена более чем в 10 миллиардов рублей. Общее количество требуемых транспортных средств составляет 553. Заявки подаются с 17 декабря, а аукцион заканчивается 20 декабря этого года.

Автомобили предназначены для воинских формирований, дислоцированных, в том числе, в Москве, Владикавказе, Санкт-Петербурге и Сочи. В сводной таблице указаны два автомобиля BMW 525 IA, один BMW 740, один Mercedes CL500 4 матiс, один Mercedes Benz S600 и один Mercedes Benz S500, а также по одному Toyota Land Cruiser 200 и Porsche Cayenne.

Автомобиль повышенной проходимости и улучшенной комфортабельности Toyota Land Cruiser должен быть оснащен, согласно заявке, проигрывателем СD/MP3/WMA/DVD c чейнджером не менее чем на шесть дисков, системой Bluetooth c голосовой системой управления, навигационной системой на русском языке, а также жестким диском."

Неужели генералам нужно 553 лимузина за десять миллиардов? Эта наглость, эта безнаказанность, этот бардак в системе национальной безопасности - это просто на грани фантастики. Неужели и на этот раз не будет жестких мер?

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Хотелось бы предложить следующие изменения в проведение гос тендоров.

Недопущение к конкурсу участника при отсутствии пропорциональности 1:1 отчислений во все бюджетные фонды (НДС, налог с прибыли, НДФЛ, Медицинский фонд обязательного страхования, Пенсионных Фонд и тд.) за два предыдущих года сумме самого конкурса, т.е. при конкурсе, например, на 1 миллион рублей, налоговые отчисления должны равняться минимально этой же сумме.

ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРОЕКТА.

Данная система основана на трёхуровневой экономической безопасности: справка из ФНС, банковская справка и система электронного документооборота нового серверного продукта.

Предоставление банковской справки налоговых платежей во все бюджетные фонды ( НДС, налог с прибыли, НДФЛ, Медицинский фонд обязательного страхования, Пенсионных Фонд и тд.) за два предыдущих года (заверенные банком), с последующим внесением этих справок банками в отдельную единую базу данных, к которой имеет доступ все государственные организации проводящие тендеры и конкурсы.

Информация вводится следующим образом: при поступлении запроса о выдачи данной справки в банк, работник банка выдает ее в бумажном виде, а электронный вид, с цифровой подписью заносит в базу данных, следовательно между банком и данным сервером применяется исключительно односторонняя связь с программным запретом обратной связи.

А получение информации всех заинтересованных лиц, структур, проводящих эти конкурсыЮ так же применяется точно такая же система защиты, но односторонняя связь с жесткой привязкой к IP только для получения информации.

Обязательное условие: банк отвечает за достоверность предоставленной информации, в случае предоставления ложной информации взимается штраф, эквивалентный сумме тендера, или отзывается лицензия ( на усмотрение соответствующего органа)

А стоимость получения данной справки 1 тыс рублей, срок действий 3 мес., по моим подсчетам, поддержка банков составит 4 миллиарда рублей.

Правильно говорит Клюшников Сергей - систему торгов надо так замутить, чтобы у поставщиков отпало всякое желание в них участвовать. Пусть ориентируются на западный рынок, там гораздо проще и понятнее, а коррумпированные группы здесь разберутся, кому, за что и сколько.

С уважением,

Александр Владимирович

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Коррупционные группы (КГ), зарабатывающие на проведении торгов по госзакупкам миллиардные состояния, так замутили и ввели в заблуждение предпринимателей по электронным аукционам с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП), что у последних полностью отпало всякое желание участвовать в таких торгах, что и добивались КГ. Это подтверждено статистикой проведения электронных торгов. Многие банки, первоначально применяющие ЭЦП, никогда не доверяли посредникам и сами генерировали бесплатно для клиентов в течение 1 минуты копеечные ЭЦП. В настоящее время они используют более продвинутую и надежную систему - передачей клиенту на каждую операции одноразового временного ключа, причем ключ передается SMS и\или электронной почтой. Надежность такой системы подтверждается и западными специалистами. В этой системе имеется только два заинтересованных лица – банк и клиент. Пора перейти к этой системе, тогда пропадет вся эта плесень в виде прикормленных удостоверяющих центров. Если все торговые площадки (ТП) ориентированы на ЭЦП, пусть они бесплатно обеспечивают ею участников торгов, как это делают банки. В противном случае участники торгов кормят роту посредников. В результате в карманы КГ оседают сотни миллионов рублей. Пора создать действительно единую торговую площадку, на которой должна размещаться вся информация по торгам от всех терминалов ТП (как в аэропорту Шереметьево). Заказчики – организаторы торгов платят за размещение заказов на ТП – средств у них для этого предостаточно, поставщики – юридические лица должны иметь бесплатный, понятный и удобный для всех участников размещения заказа доступ к любым услугам единой площадке и ее терминалов. Пора поддерживать производителей, а не банки.

С уважением, Александр Владимирович.

2009 год-лето, в Краснодарском крае вовсю кипит стройка, подготовка к олимпиаде. Требуются бетонные балки для строительства пролетов мостов. Из Белоруссии с доставкой обходятся по 50000 рублей за штуку. Узнаем, по чем покупают подрядчики - по 110000 рублей. Предлагаем дешевле, спрашиваем - какая цена устроит, отвечают - 110000 рублей за штуку официально, по бумагам, но надо заплатить по 55000 рублей за штуку определенным людям наличными за то, чтобы они у нас купили по 110000 рублей, то есть фактически мы продаем по 55000 рублей плюс неопределенность в случае возврата. Ну и как зарабатывать в этой стране, не имея допуска к госзаказам и бюджетным деньгам...

Закон 94-фз в общем-то неплох, но слишком много процедур. В ряде случаев, приведу конкретный пример, страхуем лифт в центральной районной больнице, страховая премия - 700 рублей, а чтобы предоставить нотариально заверенные документы страховым компаниям, требуется около 1000 рублей? В чем смысл? Где кому выгода? Мы имеем в результате: 3-Этажная больница без лифта. На третьем этаже - хирургическое отделение, на первом - реанимация.