Видеоблог Дмитрия Медведева

Добрый вечер. Прочитала пару постов - хотелось бы возразить по двум пунктам:

1. Напрямую от производителя не всегда возможно купить товар, например, те же канцтовары - не смешите меня, вы напрямую из Германии или Польши будете карандаши везти? да то же оборудование - оно все сертифицируемо (получателями сертификатов могут быть только юр. лица или ИП), поэтому необходимо либо работать с представительствами компаний-производителей (если это иностранные компании), либо дать полномочия органам гос. власти самим осуществлять сертификацию (например, министерству здравоохранения на дорогостоящее, но жизненноважное оборудование, которым будут оснащаться больницы). В общем, посредники могут быть, но в разумных пределах. Действительно (у кого-то читала), было бы неплохо разграничить закупки по видам товаров, по категориям, по стоимости или какой-нибудь другой классификации - под одну гребенку ножницы и томографы не стоит равнять. Закупками в регионе может заниматься один комитет (созданный на уровне субъекта федерации), а вот свое согласие на закупку, подписи и бюджет должны давать те министерства и ведомства, которым оно закупается. Нужно закупить медицинское оборудование - так пусть министерство здравоохранения и постарается с тендерным заданием, передадут его в закупочный комитет, те проведут тендер, с привлечением специалистов из министерства здравоохранения, все ставят свои подписи на протоколе, выявляется победитель, комитет по закупкам отслеживает правильность исполнения условий тендера (договоры, сроки и т.д.). Если выяснится, что было приобретено не то - пусть отвечает министерство, если будут косяки с условиями закупок - комитет. Не исключаю, что и в этом случае можно всех подкупить, но так будут две заинтересованные стороны, а не одна, как сейчас...

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я не экономист и не политик, я - являюсь обычным начальником отделения анестезиологии-реанимации небогатого госпиталя для ветеранов войн Ростовской области и хочу рассказать, как изменилась ситуация с закупками оборудования после Вашего вмешательства. После выделения госпиталю небольших федеральных денег мы было приуныли, но после проведения торгов впервые на нашей памяти у нас образовалась экономия и была заказана дополнительная аппаратура и, представьте себе, у нас опять осталась сдача, на которую мы ещё кое-что заказали. Просто фантастика какая-то. И все это происходит всего лишь после того, как Вы сказали чиновникам от медицины "ну, ну, ну...". Конечно, негоже когда огромная страна находится в режиме ручного управления, но, поймите, наша единственная надежда лишь на то, что эти перемены не будут во-первых разовой акцией, а во-вторых, что следующим этапом будет все-таки и улучшение материального благосостояния работников здравоохранения. Например, мой должностной оклад - 6 200 руб., врачей моего отделения высшей категории - 5 200 руб. и так менее, в соответствие с сеткой. Успехов Вам, Дмитрий Анатольевич.

Согласен с предыдущим мнением про описание товара - при подготовке закупочной документации необходима возможность указания конкретной модели закупаемого товара. Не вижу никакого в этом ограничения поставщиков. Есть отрасли, например компьютерная техника, в которой невозможно найти такую фирму, которая бы не могла поставить любой ассортимент закупаемого оборудования. Все лишь упирается в наличии этого оборудования на московских складах оптовиков или других городах миллионниках, где и закупаются обычные фирмы.

Да, более качественное оборудование стоит дороже, но экономия от дешевого товара очень сомнительная:

- Более дешевый материал, при производстве еще не известно проходит ли "зеленую" проверку, тем более, что в любой технике есть нагрев, а пластик при нагреве выделяет в воздух канцерогены, которые на корню губят демографическую программу, особенно если техника "серая", которую в Россию завозят еще очень много.

- Более дешевая техника имеет меньший срок службы и меньший срок гарантии, поэтому возникают частые ремонты, которые проходят не через торги, но в сумме за год бывает, что выходит не мало средств потрачено на поддержание фирмы изготовителя за счет приобретения комплектующих.

Пусть это будет не компьютерная, а медицинская техника. Тоже самое. Не все фирмы, изготавливающие одинаковое оборудование, имеют хорошее качество изготовления, приходится находить хоть малейшие отличия между товарами. Например, хорошо, если европейский или наш (шутка конечно, чтобы мы такое делали) томограф умеет по сравнению с китайским еще и «пришивать пуговицы», то этот фактор будет решающим при приобретении нужного аппарата, так почему нельзя в таком случае просто назвать - я хочу приобрести именно такой, а приходится описывать огромное количество характеристик, причем избегая аббревиатур и функций товара, которые данная фирма зарегистрировала.

1. Мое мнение, касающихся НАМЕРЕНИЙ, можно размещать примерный план закупок на год или полгода, но нельзя увеличивать время опубликования закупки. Увеличение срока может повлечь трудности с освоением средств в 4 квартале или не будет возможности оперативности проведения закупки. В любой фирме есть сотрудники, которые начинают и заканчивают работу с просмотра торговых площадок. Чаще всего возникают проблемы не с тем, что кто-то не успел подготовится к торгам, а приходится просить, чтобы пришли и поучаствовали из-за цены торга, утвержденной управлением цен. Цены утверждаются на основании цены крупных производителей, которые при небольшом объеме торгов участвовать не хотят, а мелкие фирмы не могут такой товар поставить в связи с отсутствием малейшей прибыли. Особенно это касается фирм, торгующие автомобилями марки ВАЗ. Часто для гос или муниципальных нужд закупки идут без излишеств (магнитолы, сигнализации, доп. комплекты резины), в связи с этим фирмам «не интересно» тратить бумагу на документацию по закупке. Больше скажу, в связи с Программой Президента по утилизации старых автомобилей даже на официальной дилерской фирме АвтоВАЗа (нашего региона) не возможно по безналу приобрести автомобиль. У нашего завода постоянные проблемы, то их автомобили никто не покупает, то у них недостаточно мощностей на их изготовление.

2. На счет направления хозяйствующим субъектам просьбы о помощи в составлении закупочной, я так понимаю, технической ее части, документации нельзя, т.к. ни одна фирма не сделает документацию «под всех», к тому же необходимо будет найти в поступивших предложениях «случайные опечатки», которые могут ввести в заблуждение других участников торгов и тогда неминуемые разбирательства с контролирующими органами.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Изменение одного законодательства о госзакупках не даст прозрачности и не прибавит в конечном итоге эффективности для механизма госсакупок, т.к. только закон о коррупции обеспечивает исполнение всех остальных законов. Ужесточение закона о коррупции является основным методом борьбы с коррупцией, если верить энциклопедии (википедии). Теперешняя редакция закона о коррупции сделала получение взяток привлекательным и относительно безопасным занятием, поэтому какими бы небыли остальные законы, на ситуацию в госсакупках они повлиять не смогут.

Здравствуйте!

Работаю по 94-ФЗ уже 4 года, изменения есть и изменения на лицо, и кто бы что ни говорил, закон так или иначе совершенствуется. Но есть недоработки:

1. абсолютно не понятно, если руководствоваться законом, когда заказчик должен возвращать обеспечение контракта. Все понимают, что это нужно делать после исполнения условий контракта, так это и делается, но в законе этот момент не прописан.

2. Предложение. Почему бы не уменьшить срок подачи котировок или заявок, а также срок подписания ГК. Вот для чего, я работаю с продукцией цена на которую крайне подвижна, она может на неделю взять паузу, а может и в течении недели каждый день прибавлять. Заказчики, объявляющие тендер, дают максималку, исходя из одной цены, а допустим через два три дня даже их начальная максимальная уже не выгодна, а зачастую даже убыточна для потенциальных поставщиков. И пока проходит эта неделя на подачу заявок или котировок, и поставщики выжидают цену, которая подымается, в итоге нет ни одной заявки и тендер признаётся не состоявшимся. На мой взгляд, двух-трёх (это уже даже много) дней достаточно, чтобы подготовить и подать заявку. С котировками, легко, заполняю котировку в течении 10 минут, отправляем по электронке, а оригинал по почте заказным. С аукционами ещё проще, осуществить платёж по обеспечению заявки в течении дня вполне возможно.

На данный момент по каждому тендеру беру паузу вплоть до предпоследнего дня, и только после сопоставления актуальной цены с условиями тендера, принимаем решение, участвовать или нет. До 40-45% тендеров приходится отсеивать, в связи с тем, что цена на товар возросла и поставка стало в лучшем случае не выгодной.

С уважением, Антон.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Согласен с Вами, что необходимо менять подходы с сфере госзакупок. Сейчас повсеместно существует практика закупок организациями, как ни странно, самого дорого, как правило, импортного оборудования.

При этом существуют отечественные аналоги, которые дешевле в цене и эксплуатации. Вероятно, чем выше стоимость лота, тем толще карманы у персонажей, раздающих заказы. Предлоги для выбора "иностранщины" в стиле: оно "красивше под луной".

К примеру, возьмём компанию "Татнефть", хотя она вроде бы не госкомпания, но правительство Татарстана стоит у руля "Татнефти": проводится тендер на разработку и закупку аппаратов воздушного охлаждения установки гидрокрекинга "Танеко", в котором побеждает французская компания "Hamon", а отечественные аппараты, разработанные Бугульминским заводом проигрывают с формулировкой "уступают в дизайне". Самое интересное, что Бугульминский завод находится в собственности у "Татнефти", т.е. деньги "Татнефти" могли бы вернуться в компанию через завод.

Вы настаиваете на модернизации производства, при этом некоторые способствуют тому, что наша промышленность не только не развивается, а медленно "загнивает" в недобросовестной конкуренции.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В Серпуховском МУЗ ЦРБ из-за бесконтрольности властей несколько лет подряд закупается по завышенным ценам дорогостоящее медицинское оборудование, например момограф, аппарат УЗИ и др. Просим провести проверку законности всех сделок в данной области и по возможности навести порядок в городском здравоохранении.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

ФСС закупает инвалидные кресла-коляски через сайт госзакупок. Единственным критерием закупки является цена. Закупают коляски, которые имеют самую низкую цену, соответственно и самое низкое качество. Инвалидные коляски только имеют одинаковое название, а на самом деле они очень различаются, и если одна коляска подходит одному инвалиду, то другому инвалиду она может быть абсолютно бесполезна. Следовательно, инвалидам приходится приобретать коляски за свой счёт, а компенсация не покрывает полную стоимость. Это относится к инвалидам, получивших травму на производстве. У меня в гараже уже стоит 3 коляски, которые мне не подошли. Сам я уже 20 лет передвигаюсь на одной коляске, которая уже не один раз ремонтировалась.

Вот такая вот бесполезная трата бюджетных денег. Вроде государство помогает инвалидам, а на самом деле деньги уходят к производителям низкокачественных инвалидных колясок. Сейчас депутаты госдумы принимают закон, который запретит ФСС компенсировать полную стоимость средств реабилитации, приобретённых самостоятельно инвалидами, получивших травму в быту. Депутаты обосновывают это статистикой роста расходов на средства реабилитации. Жалко, что никто не ведёт статистику эффективности потраченных денежных средств.

Надо что-то менять. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Сам по себе 94-ФЗ неплох, альтернативы же нет, но в нем много лазеек для нечестных игроков. Так котировочные заявки подаются в открытом виде и при сговоре заказчика с одним из поставщиков конкурсная комиссия может всегда подменить заявку на ту, которая выиграет точно, т.к все цены известны. А в малых городах с маленькими бюджетами, в основном, котировки и проводятся. У нас в Элисте дошло до того, что фирма аффилированная с властями подавала котировки с датой, в которой указан день рассмотрения заявок( заявки принимались до 17-00.24.06, а они подали 25.06 в день рассмотрения), так спешили подменить, и при этом их признали победителями. Кроме того, заказчику следует очень точно формулировать заказ, например: в конкурсе стоит вата медицинская, а она может быть разной плотности и естественно разной цены. И последнее, как у нас принимают товар. Если кто-то выиграл это не значит, что можно поставлять самое дешевое, залежалое и так далее. Если строго подойти к этой процедуре, то многих некачественных поставок можно избежать. Но здесь есть подводный камень, учреждению надо ведь чем-то работать, а других поставщиков привлекать нельзя. Необходимо продумать эту процедуру, если поставщик не справляется с условиями контракта.

Для того, чтобы уменьшить вероятность сговора заказчика и поставщика, необходимо сделать все виды конкурсов в виде публичных торгов, когда заявки подаются в закрытом виде, а на вскрытии присутствуют представители поставщиков и при этом все вскрытые заявки должны обязательно показываться всем участникам торгов. При этом, разумеется, сохранить возможность использовать аудио и видео запись.