Уважаемый Дмитрий Анатолиевич!
Проблему потери милицией доверия населения не решить переписыванием законов и сменой вывесок. Корень проблемы не в отсутствии или несовершенстве законов, а в качестве и избирательности их исполнения.
Для возвращения доверия к милиции и роста ее авторитета в глазах людей следует развивать и укреплять принцип неотвратимости наказания и принцип равенства всех (без исключений) перед законом.
Для этого нужно создать механизм, который позволил бы даже самому рядовому сотруднику добиться справедливости, если он видит случаи нарушения закона своими коллегами, начальством и даже начальством начальства. При этом сотрудник должен четко понимать, что его здоровью и карьере ничего не угрожает, потому что контроль за соблюдением законов РФ будет являться приоритетной задачей высшего милицейского руководства.
Имея такой механизм, существующая милиция смогла бы сама очистить свои ряды от оборотней и развернуть вектор своей деятельности в сторону охраны прав и свобод граждан, гарантировать беспрерывное самосовершенствование.
Понимаю, что это может походить на сюжет из книги популярного фантаста, но тем не менее разработать и воплотить такой механизм более, чем реально. Подобные механизмы уже внедрены и годами работают в крупных международных компаниях, обеспечивая самосовершенствование организации и работу в рамках внутренних стандартов и политик.
Понимаю, что для детальной разработки такого механизма нужно провести самую серьезную аналитическую работу. Надеюсь, эта задача по силам правящей верхушке нашей страны, иначе за деньги налогоплатильщиков появится еще один закон, так же "эффективно работающий" и "соблюдаемый", как и имеющийся закон о милиции.
P.S. К сожалению, пример устройства вышеупомянутого механизма привести не могу, в силу действующего ограничения длины сообщения, однако сделал это на сайте zakonoproekt2010.ру