То, что хочу предложить - в ведении исключительно министерства образования, наверное. В России стоит ввести должность помощника учителя. Учитель больше времени сможет уделять подготовке к урокам, самоподготовке, написанию статей и пособий. Помощник же сможет обеспечит необходимые распечатки, подобрать литературу, сделать ксерокопии либо обеспечить компьютерные разработки. Словом, разгрузит учителя-методиста или учителя высшей категории, опыта наберётся. В непрстой "полукризисный" период решение проблемы безработицы чуть-чуть на себя возьмёт. Поскольку зарплата учителя даже высшей категории - копейки, не самая высококвалифицированная работа не ляжет тяжёлым бременем на плечи государства.