Подавляющее большинство чиновников на руководящие должности устраивается по блату. И никому не важно, как они исполняют свои обязанности, главное, чтоб быстро выполнял любые указания руководства.
Без блата можно устроиться только рядовым сотрудником на сравнительно небольшую зарплату. И туда люди идут только с одной целью - заработать на поборах, особенно в различные контролирующие органы.
В итоге имеем то, что имеем. Если нельзя, то за деньги можно. В любом акте проверки куча мелочных придирок, только для отчётности.