Добрый вечер!
Кадровая политика, возможно, существует на уровне Правительства, в регионах всё решают деньги и связи ( в самом худшем смысле).
100% директоров региональных предприятий (без относительно к форме собственности) работают только на себя и только для того чтоб удержаться на месте.
Кадровая политика на предприятиях также заточена на решение проблем директора и никак на развитие предприятия или заботе о кадрах предприятия.
Инициатива на предприятиях убивается, если она вдруг появляется. Инициативные специалисты увольняются или становятся как все (просто отбывают трудовую повинность).
Такая кадровая ситуация уничтожит всё хорошее что осталось от СССР.