Людей убаюкивает слово "травматичекое", с нашем сознании оно не равнозачно "смертельному". Поэтому, применяя травматическое оружие, никто не задумывается о последствиях, ни тот, кто нападает, ни тот, кто защищается, и именно поэтому при применении травматического оружия направляют его в самые уязвимые места (чтобы сделать максимально больно, чтобы человек помучился).
Травматическое оружие должно быть запрещено к применению обывателями. В место него должно быть разрешено короткоствольное (пистлеты, револьверы).
Зная, что выстрелом в ногу или руку можно причинить достаточно боли (в независимости, какая одежда), никто никогда не будет стрелять в голову. Здесь даже не нужно будет стараться выявить слабозащищенное место - весь корпус и будет таким местом.
Однако, если радикальные меры не устраивают властьимущих, можно предложить поступить по аналогии с милицией: переименовать травматическое оружие, например, в "оружие малой мощности".