Видеоблог Дмитрия Медведева

Закон действительно давно уже пора совершенствовать.

Мне до сих пор непонятно, каким образом государство будет контролировать госзакупки, ведь меняя и ужесточая 94 ФЗ вряд ли можно достичь больших результатов.

Вот обычный пример: закупка программного обеспечения - что это? Это практически воздух, физическая материальность отсутствует и проверить реальную стоимость программы очень сложно и этим никто не занимается - вот здесь идут огромные деньги налево.

Проекты в области IT и телекоммуникаций - вопрос не менее серьезный. Это не тетрадки купить. Данные проекты требуют специальной подготовки в ВУЗе - высшее специализированное образование. У нас много бюджетных организаций, которые не имеют никакого отношения к таким знаниям, но в подобных проектах нуждается любое госучреждение.

Вот надо им сделать локальную сеть, связь, интернет. Как они буду готовить конкурсную документацию, тем более проводить честный конкурс. Они обращаются в компанию N, которая начинает делать предпроектную подготовку, обследование объекта. И вот все готово, написана им же документация и проходит конкурс. В результате честного конкурса какая-то компания предложила сумму меньше и выиграла. Эта компания ничего для проведения конкурса не сделала, не тратила трудовые ресурсы и время, а это тоже деньги, поэтому они в состоянии предложить ниже.

Считаю, что такая система работает неправильно.

Необходимо создание независимой структуры по анализу предпроектов, чтобы директора и чиновники не обращались напрямую к определенным компаниям, а шли сразу в "госэкспертцентр и госпроект". Его задачей и будет провести предварительную работу, разработать решение. Госзаказчику будет легко организовать конкурс (благо решение предложено госспециалистами) - все честно и никто не в обиде. В результате получим грамотное решение и минимальную цену. Спасибо

Доброе время суток, Дмитрий Анатольевич!

Наша компания активно (долгое время)участвует во всех видах торгов, и конечно можно по прошествии времени сделать конкретные выводы основанные на опыте:

1. На этом форуме большинство пишущей братии, скорее всего, понятия не имеют по существу вопроса (да не обидятся люди за резкое высказывание).

2. Мы поставляем продукты В МО, ГУФСИН, войска МВД и т.д.

3. Созданные площадки для ЭТП при детальном изучение в целом устраивают меня как УЧАСТНИКА (Поставщика)

4. При условии победы в аукционе и начинается ходьба по мукам:

4.1. Документация государственного ЗАКАЗЧИКА не содержит единого стандарта, и приходится помногу раз переделывать документы.

4.2. При приёмке товара у ГОСЗАКАЗЧИКА находятся полностью не компетентные люди (нужно обучать), приходится постоянно доказывать свою правоту (мы для этого постоянно обучаемся на различных семинарах по госзакупкам)

4.3. Платежи за поставленный товар задерживаются на долгие сроки.

5. У всех крупных ГОСЗАКАЗЧИКОВ раздуты штаты, одна треть пашет, а остальные тунеядцы мешают работе.

6. Цены на поставляемый товар у многих госзаказчиках не мониторятся.

Разговоры про коррупцию-это общий модный вой.

Поставляйте качественный товар, соблюдайте сроки поставки И НИ КОМУ НЕ ДАВАЙТЕ ВЗЯТОК.

По закону жить выгодно и спокойно.

Однозначно увеличить сумму по внеконкурсным закупкам до адекватного уровня в 300-500 тыс руб. Смешно, когда те же школы объявляют конкурсы на закупку того, что вообще не требует никаких торгов. Можно, конечно, накупить тетрадей, да ручек по цене Паркера и Сенатора. Но кто же им потом ещё денег даст на остальные текущие нужды? И потом, разве не подотчётны организации в части расходования средств вообще? И нет никого, кто может усомниться в целесообразности той или иной финансовой операции и адекватности цены закупаемой продукции или услуги. Раньше-то как контролировали?

Возможно, получилось сумбурно, но я не экономист и не юрист. Я работаю в этих тупиковых условиях. И с каждым годом работать честно и порядочно становится трудно, если не сказать – не возможно. В моральном плане это развращает нацию. Растёт поколение, которое коррупцию воспринимает как естественное явление. Кто же с ней бороться-то будет? Я понимаю, что трудно писать и принимать законы силами артистов, писателей и спортсменов, засевших в государственной Думе. Но может быть, всё-таки, есть политическая и чисто человеческая воля и желание что-то кардинально поменять в стране? В частности в предмете этой беседы.

Вот на этой мажорной ноте хочу поблагодарить всех дочитавших.

С глубоким ко всем уважением,

Гуревич Андрей.

г. Калининград

Кто!? Когда!? Каким образом!? Вопросы-то скорее риторические. Всё всем известно: и кто, и когда, и каким образом. Одна история с закупками томографов чего стоит. Очень характерный пример. Не исключение, скорее, правило.

А может, есть смысл признать это ошибкой, ну, как, к примеру, борьбу М.С.Горбачёва с пьянством, алкоголизмом и самогоноварением. Отменить Закон, как утративший доверие Президента?

Вывести простые и ясные критерии, которым должен соответствовать Претендент, да не в угоду крупному бизнесу, а чтобы все могли пробовать свои силы и иметь возможность предложить Государству качественные товары и услуги. Предусмотреть реальную ответственность за предоставление заведомо ложных сведений о себе, организации и предмете предложения.

Разработать единую, юридически и экономически выверенную форму государственного контракта. Предусматривающую жёсткую ответственность обеих сторон за не выполнение или не надлежащее выполнение своих обязательств.

Одним словом, разработать другую Систему, которой мог бы руководствоваться сам государственный заказчик, без «помощи и контроля» специально заточенных чиновников, которые и понятия-то не имеют, что же на самом деле необходимо приобрести во благо государства. Систему, которая бы однозначно позволяла на местах выбирать оптимальные варианты закупок качественных товаров и услуг. А что касается цены, то хозрасчёт ведь, никто не отменял. Вот тебе бюджет, будь ласков уложиться в него по всем направлениям хозяйственной деятельности. А контролирующие исполнение бюджетов органы, тоже выдумывать не надо. Достаточно Казначейства. Распустить все тендерные комитеты в администрациях, на предприятиях и в организациях. Какая экономия на заработной плате, площадях, оргтехнике выйдет!

Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Недавно увидела один репортаж по местному каналу, и не могу не поделиться (а также "порадоваться") такой информацией с Вами: "Федеральное государственное учреждение детский санаторий «Отрадное», расположенный в одноименно поселке, объявил открытый конкурс на поставку автомобиля марки Land Cruiser Prado для собственных нужд. Начальная цена контракта составляет 2,4 млн руб.Заявки на участие в аукционе принимаются до 15 ноября, непосредственно торги состоятся 22 ноября. Источником финансирования являются средства федерального бюджета. Непосредственно поставка автомобиля должна быть осуществлена санаторию до 20 декабря.Согласно конкурсной документации, цвет кузова должен быть преимущественно серебристым, жемчужно-белым или пепельно-серым, при этом исключаются красный , бордо, бежевый, синий, черный цвета. Автомобиль должен быть произведен в 2010 году. Также указано, что салон и рулевое колесо должны быть отделаны вставками под дерево, прописаны мельчайшие детали к аудиосистеме, безопасности и комфорту. Можно прийти к выводу, что торги объявлены санаторием для приобретения конкретного автомобиля, а не для рассмотрения различных предложений." Остается только догадываться для каких нужд требуется такой автомобиль скромному санаторию... Сейчас уже УФАС занимается проверкой (по информации того же сайта), но удивляет другое - никого не смущает сумма, проверяется законность аукциона и все. Я так понимаю, что в бюджете эти деньги предусмотрены отдельной статьей (вряд ли тратится весь бюджет санатория на покупку авто), а, значит, этот бюджет кем-то принимался, одобрялся и такие расходы на авто для собственных нужд посчитались кем-то вполне адекватными...К чему все это - а к тому, что не только контроль исполнения статей бюджета (расходной части), но и изначальное его формирование должно жестко контролироваться, ловить не тогда, когда уже все потратили, а тогда, когда только формируют.

Вопрос с госзакупками можно решить без изменения структуры проведения самих торгов путем введения "Государственных торговых ваучеров". Как ноу-хау пришло мне в голову совсем недавно и пока еще "сыро", как говорится, но можно додумать. Суть в следующем:

Государство не дает деньги, а выдает по предварительным заявкам госструктурам и в регионы некие ценные бумаги (рабочее название - "Государственный торговый ваучер"), который равен денежному эквиваленту. Расчет с поставщиками производится такими ваучерами, а обналичивать их можно, например в ВТБ24 в Сбербанке или других банках. Для обналичивания потребуется представить ряд документов - инн/кпп, ОГРН..., договора поставки, накладные по договору, суммы уплаченных налогов и т.п. Можно установить рамки обналичивания, например, "не ранее чем в следующий отчетный налоговый период"... Также наличные средства при обмене можно заменить денежным переводом на расчетный счет организации.

Прежде чем вносить изменения в закон о закупках (ведь данная система взята именно с запада), нужно помнить, что у нашего народа менталитет не такой как на западе, поэтому все изменения нужно вносить с умом, а не менять одно название на другое (пример государственный муниципальный контракт меняют просто на контракт и т.д.), ведь это не изменит суть самого процесса.

Чтобы что-то менять, нужно понять в чем именно "хромает" закон, какие в нем лазейки. Ведь закон принимают аж в 3-х чтениях, так почему за эти 3 чтения его не совершенствуют более эффективно?

Приведу пример:

заказчик проводит конкурс на оказание строительных работ (услуг), при этом вскрытие конвертов назначается на 2 декабря 2010г., а выполнить данный вид работ (услуг) и сдать заказчику необходимо до 23 декабря 2010г.

Вопрос: какая нормальная организация согласиться на такое? Ясно, что конкурс проводиться чисто номинально, потому что данные работы (услуги) уже выполнены.

Лазеек много и это прекрасно знают как поставщики так и заказчики, которые работают в области госзаказа, а чиновники, которые принимают закон немного далеки от этой сферы, ведь им приходиться принимать законы в разных областях, а быть спецом во всех сферах невозможно. Выход один: выявить все лазейки и устранить их, но будут ли этим заниматься чиновники, принимающие данные закон?

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Здесь огромное количество претензий к ФЗ-94. Он, действительно сырой и насквозь дырявый Закон. Во многих случаях он абсолютно бесполезен, а зачастую и вреден. Ну это и без меня написано много раз.

Мое предложение - провести отрытое обсуждение, как в случае Закона о полиции. Пусть участники процесса закупок изложат свое видение проблемы. Не просто чиновник, никогда не проходивший всей процедуры закупок, а именно люди, каждый день сталкивающиеся с этим, должен принимать участие в разработке Закона. Они как никто другой, знают все дыры и лазейки и смогут помочь создать действительно рабочую вещь.

Небольшой пример: в Европе сначала смотрят, где людям ходить удобно, а только потом прокладывают там тропинку, а у нас везде и во всем - прокладывают шоссе, которым никто и никогда не сможет воспользоваться ввиду его неудобства и непригодности.

С уважением

Евгений

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Возможно, вы правы, что нужно преследовать таких казнокрадов! Однако, как правило, все это происходит с согласия, а иногда и с указания руководителя организации или его зама!

Так вот наши правоприменители всегда будут искать виноватого в мелком функционере, который исполнял приказ или распоряжение, игнорируя положения ст.40-42 Уголовного кодекса РФ.

А действительные виновники в ввиду своего статуса будут сидеть на своих местах и продолжать свою деятельность, но уже оглядывая на КУ.

Сколько коммерческих структур попросту обокрало гос.заказчиков, не предоставив товар или услугу ? Почему этот вопрос КУ и прокуратура умалчивает? И не было ли тут сговора между руководством организаций и псевдопоставщиками?

За все придется отвечать мелкому клерку, который готовит конкурсную документацию, а его руководство останется не причем... Это и будет практикой наших правоприменителей, зачастую "из пальца высасывающих" доказательства вины.

Я считаю, что для начала необходимо навести порядок в агентствах по гос.закупкам! Знаю, что там могут добросовестного поставщика даже не допустить к электронному аукциону, а непонятную и аморфную фирму без достаточной деловой репутации допустить!

Ниже приведенный пример показывает масштабы злоупотреблений, если у вас почти под боком такое происходит. Помнится в прошлом году (летом) один из милицейских чиновников был задержан в г.Москва за получение отката за согласование технического задания для крупной покупки (по моему летательного аппарата). Что же дальше произошло? Почему дальше его судьбу ни один телеканал не осветил, хотя сумма отката была существенная. Где та показательная деятельность СКП и Прокуратуры? Казнь, а в данном случае НАКАЗАНИЕ, должны быть ПОКАЗАТЕЛЬНЫМИ, где наказание должны нести в первую очередь руководители организаций, а не мелкие функционеры...

Добрый день, Дмитрий Анатольевич.

Есть такой аспект в госзакупках:

размещение официальной информации органов власти в СМИ регламентируется законом о госзакупках. Однако, в 99% случаев такая информация публикуется в так называемых социальнозначимых газетах - районных и городских газетах, которые остались со времен СССР, и в своем большинстве влачат жалкое существование, всегда надеясь только на помощь государства. Причем размещают гос. органы информацию в таких СМИ по очень завышенным ценам (2-4 раза дороже, чем в альтернативных СМИ). Если бы проводились тендеры или запросы котировок, государство бы экономило миллиарды рублей. Кроме того, такие СМИ еще и получают финансовую помощь в огромных количествах.

Если взять, например, Челябинскую область, то здесь выпускается около 1200 печатных СМИ, но госбюджет субсидирует только около 40 районных и городских газет. Эти газеты по форме собственности АНО (автономные некоммерческие организации) получают ежегодно миллионные вливания, бесплатную недвижимость, оборудование, расходные материалы, налоговые и иные льготы, а также контракты на публикацию официальной информации, хотя властные органы даже не входят в состав их учредителей.

Конечно, с одной стороны, чиновникам всегда хочется иметь карманное СМИ, чтобы ратовать о своих успехах. Но стоит ли овчинка выделки? Не проще ли чиновникам заключить договор на информационное обслуживание с газетами по результатам конкурса? Это обойдется на порядок дешевле. Может, для областного бюджета 300-400 млн. руб. не деньги, но можно их потрать более разумно. И для муниципалитетов несколько млн. руб. также не помешают.

Дмитрий Анатольевич, зная Вашу принципиальность и прямолинейность, надеюсь, что Вы разберетесь в этой ситуации.

Василий