В 94 ФЗ мало конкретики. Думаю, что любой закон надо писать конкретнее, более "узко", чтобы не было двоякого восприятия. На 60% в 94 ФЗ все понятно, на остальные 40% - трудноуловимая суть, требующая комментариев.
На счет занижения цены. Ну, любой конкурс направлен на выявление исполнителя, который предоставит наиболее выгодные условия и цену пониже. Это ясно, поэтому на конкурс (торги) заведомо идут с низкими ценами и кучей обещаний. Хотят "урвать" ГОЗ и др., просто потому что им нужен "ХЛЕБ", так сказать, на все готовы. Хотят "ВВЯЗАТЬСЯ в ДРАКУ, а там посмотрим".
Хочу предложить следующее:
для исключения "обещалок" организовать проверку крупных предприятий по вопросам:
- техническое, имущественное обеспечение,
- долговые обязательства перед государством,
- позиция на рынке,
- наличие квалифицированных работников... только цеховых, кто гайки крутит и чертежи разрабатывает (необходимое количество), а не "белых воротничков" .
- на сколько освоено производство / готовность освоения
и т д.
После этого проводить конкурс, а то все только на бумаге, а видеть никто и не видел, не убедился. Потом бабки грохают и профукивают их же...