Видеоблог Дмитрия Медведева

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

На Западе говорят "У кого деньги, у того Власть", на Востоке все наоборот "У кого Власть, у того деньги". Да, действительно, необходимо внести не только изменения, в законодательстве, а подойди к этому вопросу не с техническим акцентом, а подойти системно и пересмотреть вопрос с общих принципов организации государственных закупок. Несмотря на государственный курс борьбы с коррупцией, наши "уважаемые" чиновники дальше продолжают обогащаться за "общенародный" счет, покупают дорогие авто, недвижимость, поездки на "канары" и т.п., только они делают по "умному", не высвечивая себя, действуя через подставных лиц, фирмы и т.д. Что такое конкурсная комиссия и организатор конкурса, конкурсная комиссия состоит из тех же чиновников, которые являются подчиненными более высокопоставленных чиновников, гласно и не гласно им приходится подчиняться своему "шефу", а не то можно распрощаться со своим креслом или заработать более крупные проблемы, т.е. "схема коррупциогенности" уже присутствует. Организатор конкурса, это как обычно уполномоченное юр.лицо, т.е. бюджетное учреждение, а оно само собой входит в структуру властного или "негласного" подчинения вышестоящим лицам. В этой схеме везде присутствует человеческий фактор и фактор властного подчинения, и везде списки комиссий формируют либо главы субъектов РФ, либо иные высокопоставленные лица, (это уже подбор "нужных" людей). В процедуре организации конкурса, формировании конкурсных комиссий необходимо исключить указанные факторы или создать независимый институт организации государственных закупок.

Когда "Вертикаль власти" сжимается, несмотря на принципы разделения ветвей власти, система государственного управления дает серьезный сбой.

Здравствуйте!

Есть сайт по гос.закупкам, значит, его можно модернизировать: опубликовывать документацию по исполнению гос. заказа. Все должны видеть конкретную дату, полноту исполнения закупки.

Спасибо.

На мой взгляд, госзакупки должны осуществляться через биржу, специально для этого созданную. Тем самым чиновники будут отстранены от торгов, а организация торговли будет постоянно совершенствоваться и без всяких законов, за счет рыночных механизмов, по мере развития биржевого дела.

Дмитрий Анатольевич, здравствуйте!

Увидел по ТВ 29 октября «совещание по вопросам исполнения поручения Президента», где, в частности, обсуждался вопрос о госзакупках. Хотелось обратить Ваше внимание на систему закупок у крупных западных мультинациональных компаний, которая заключается в централизации системы закупок, в создании департамента, который подготавливает и отвечает за бюджет на предстоящий год, проводит тендеры (бидинг) по закупке товара и услуг и отвечает за выполнение поставленных задач и контроль качества. Как человек, имеющий опыт работы в системе закупок более 10 лет, могу подтвердить, что на сегодняшний день эта лучшая практика, которая позволяет не только закупать, но и глобально контролировать систему закупок. Мне видится, что это должен быть один из методов наведения порядка в этой сфере.

С уважением, Дмитрий Георгиевский

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Метод закупок через тендеры на основе низкой цены во всем мире считается неэффективным, так как не отражает долгосрочные интересы покупателя и поставщика. В мире «покупают» не изделие, а «способность» производить конкурентоспособные изделия. Как покупать «способность»? Можно обратиться к опыту организации закупок в компании TOYOTA. Также можно использовать стандарт ISO/TS 16949. Основное отличие этого подхода в том, что выбирают не товар по низкой цене, а поставщика, который должен доказать, что СПОСОБЕН поставлять необходимую продукцию по наименьшей цене. Поставщик должен пройти процедуру ОДОБРЕНИЯ. Основное внимание в системе закупок сконцентрировано не на тендере, а на периодическом одобрении/оценке системы менеджмента поставщика. Именно совершенная система менеджмента может «сделать» максимально дешевый и качественный продукт. Компании производители будут стремиться пройти сложную процедуру одобрения, потому что стать одобренным поставщиком – это значит получить шанс поставлять несколько раз. Процедура одобрения заканчивается присвоением числового рейтинга поставщику. Для поддержания конкуренции нужно иметь нескольких – два, три одобренных поставщика по важной группе товаров. Далее уже среди одобренных поставщиков проводиться конкурс или распределение заказа. Что такое совершенная система менеджмента? Это система, в которой внедрены такие методы, применение которых может дать нам гарантии, что продукция будет конкурентоспособной. Вот эти методы: Lean Production, TPS, APQP, FMEA, SPC, Six sigma, ISO 9000. Применение этих инструментов это норма организации труда от Японии и Китая до Бразилии и США. Поэтому уровень производительности труда там, в среднем, в 10 раз выше, чем в РФ. Таким образом, система закупок может решить или способствовать решению не одной, а нескольких стратегических задач РФ: экономить бюджет, снизить коррупционную составляющую, способствовать росту производительности труда за счет ИННОВАЦИЙ в менеджменте.

А я предлагаю, 94-ФЗ выставить для поправок на обсуждение народа, как закон о полиции! И уверен, там вскроется столько лазеек для коррупции....

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Вступил в силу 221 ФЗ. С нового года появится «Институт кадастровых инженеров» - физических лиц, далее СРО и т.д. Федеральный закон № 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд уже полностью обвалил за 2 последних года рынок кадастровых и землеустроительных работ». Демпинг составляет 70 - 80 %. Постоянно присутствует сговор участников торгов. Ну и где здоровая конкуренция и развитие малого предпринимательства? Пока существует ФЗ №94 в данной трактовке, где основа - цена контракта, а не качество работ – все попытки создания «Институт кадастровых инженеров» - простая трата времени и сил….

Захаров Д.Е. Тюмень.

Будучи руководителем компании, которая является активным поставщиком в сфере госзакупок, хочу отметить вот что. На моей практике не было коррупции и "откатов" в отношениях с государственными и муниципальными заказчиками. Это не говорит о том, что этого нет. Основная проблема экономии бюджета не только в "откатах". Прежде всего, это халатность. Халатность в отношении цен. Мы встречаем аукционы, где разница в отношении закупки и начальной максимальной цены может доходить от 1-200%. Нет постоянного знаменателя. Заложенная разница слишком велика или ее нет вообще. Отсутствие единой системы ценообразования. Халатность со стороны тех, кто готовит аукцион, вносит не меньший вклад в расходование бюджета, чем пресловутые «откаты». Есть и другие примеры халатности со стороны заказчика. Аукцион, сотрудник, не разобравшись в номенклатуре товара, оформил заявку на участие в аукционе. Фирму не отклонили на этапе рассмотрения заявок, не смотря на отсутствие лицензий. О них ничего не было указано в аукционной документации в нарушение 94-ФЗ. Указывая заказчику на невозможность поставки данного товара, и о том, что нашу заявку должны были отклонить, не получали никакой реакции. Заказчик, зная, что компания без лицензии не может осуществить поставку, не предпринял никаких действий. Как единственному участнику, чтобы не попасть в список недобросовестных поставщиков пришлось заключать госконтракт, выполнять который мы не имеем права, и начинать судебные тяжбы. Производители не могут продать товар компании, без лицензий. В итоге: сорвана поставка лекарственных препаратов, суд. Все из за того, что заявку не должны были допускать. Откаты работают только с карманными фирмами чиновников. Денег никто требовать с незнакомой фирмы не будет, а не принимать товар, вставлять палки в колеса - это постоянно. Можно работать в сфере госзаказа и без откатов, поверьте большинство именно так и работает… Не просто, но работают.

Да всё как всегда. У нас на на все случаи жизни лишь два вопроса: "Кто виноват?" и "Что делать?". Виноват "чиновник" и нужно "сажать". Ну в общем как обычно лечим симптомы, а не саму болезнь. А правильный вопрос, как я считаю, это "почему это происходит?". Причину всех деструктивных процессов происходящих в нашей стране я вижу в отсутствии нравственности (о духовности и не говорю...) у большинства людей. Соответственно именно с этим и нужно бороться. Как? Вариантов множество.... Например, регулярно проводить лекции среди ответственных лиц на тему нравственности со сдачей экзамена. Или закрепить за каждой организацией по священнику, чтобы "страшным судом" регулярно пугал. Главное нужно предпринимать усилия!!!

Уважаемый господин Президент!

Для получения конкретных результатов в борьбе с коррупцией необходимо:

1. Исключить при определении победителей конкурсов на проведение работ и оказание услуг для государственных нужд критерий минимальной цены.

Этот критерий, - основа коррупции в сфере использования бюджетных средств.

2. Установить «лотерейный принцип» определения победителя конкурсов (тендеров) на оказание услуг и проведения работ за счет бюджетных средств.

В результате такого изменения законодательства выпадет основное на сегодня звено – негласные «определители» победителей конкурсов на использование бюджетных средств – руководители первого уровня во всех структурах, ибо их влияние на конечный результат конкурса практически исчезнет, также как исчезнет роль посредников (чиновников) при получении откатов.

Однозначно лотерейный принцип окажет самое благоприятное влияние на ситуацию в муниципальных образованиях, именно там большое количество объектов при небольшой их стоимости.

Самое главное в борьбе с коррупцией – политическая воля.

Очень надеюсь, уважаемый господин Президент, на Вас, и, думаю, такую надежду питает в этой стране не только автор этих строк, а Ваши усилия по борьбе с коррупцией, окажут самое реальное воздействие не только на экономическое, но и нравственное состояние общества и государства.