Уважаемый anengineer, в 1-м разделе своего поста Вы ставите вопрос, который давно и тщательно уже был проработан на видеобологе. Но это всё пустое и по единственной причине - необходимо менять всю существующую систему управления. Всю! Бизнес должен быть отделён от государства, как и церковь. Он должен существовать по правилам, установленным гос-вом и платить налоги. Он может соревноваться с гос-вом в предоставлении услуг и выполнении работ, или где-то работать вместо гос-ва. Всё, остальная кухня внутри бизнеса - это его личное дело. Чиновник обязан держаться с бизнесменом, как с прирученным львом. Не позволять бизнесу близко к себе приближаться, поскольку это грозит потерей работы и, соответственно, пенсии, гос.субсидий и даже тюрьмой. Вот и все откаты. Но с ныне существующей командой это не исполнимо. Эта команда является частью всей отстроенной системы.
"Ррраз – и нету директора. Берем следующего. Ага, смотрим, этот уже начинает пешком бегать, команду набирает, людей интересных ищет, идеи, предложения интересные делает – процесс пошел! Мог это сделать Главк, Министерство, Народный, партийный, профсоюзный или еще какой контроль? Исключено, потому что СИСТЕМА. А мы с Вами как рассуждали, когда заставили-таки нашего гипотетического директора начать работать?" Вы уж не обессудьте, но Вы рассуждаете о том, чего, оказывается, не знаете. Советская система продвижения по службе строилась на многоуровневом отсеве. Внук маршала должен был начинать с рядового, чтобы стать маршалом, а внук члена Политбюро, ЦК и пр. - с рабочего. Опыта набраться. А уж директором завода мог стать только профильный инженер с орг.способностями, и никакое родство или знакомство тут не помогало. Зато Главки, профсоюзы и разные контроли сидели у них всех на загривках и при паре-тройке ошибок, легко могли скинуть с должности не взирая ни на что.
Нет ни одной успешной страны с чистым либерализмом в экономике. Вначале смиритесь с этим.