Сокращать гос. аппарат безусловно необходимо - слишком много чиновников, а спросить, как правило, не с кого, они только друг на друга кивают и всё.
Полагаю, что сокращение должно идти по двум направлениям
первое - повышать эффективность работы каждого конкретного чиновника за счёт внедрения современного оборудования (особенно информационных технологий), обучение и повышение требований.
Второй путь - оставить в штате только ответственных, ключевых чиновников, а всех прочих вывести за штат, то есть предоставить им возможность самим нанимать исполнителей. При этом возможно будет, во первых, резко усилить контроль за оставшимися в штате чиновниками, во вторых, объяснения типа «у меня всё исполнители перепутали» приниматься, естественно, не будут, в третьих, увольнение чиновника ведёт к замене всей команды, тогда как на сегодняшний день толпы мелких и средних исполнителей готовы пересидеть сколько угодно начальников.