Управленческая пирамида формировалась веками. И сейчас она почти достигла совершенства. Однако, как и любая машина, бюрократия должна чётко знать, КУДА она должна "рулить". Руководители среднего и высшего звена должны видеть ЦЕЛЬ. Как ни прискорбно, нет сейчас такой Путеводной Звезды. А машина не работать не может, вот и начинает она обслуживать самое себя, пожирая ресурсы вхолостую, с минимальным к. п. д. Налицо системный кризис. Причём не только у нас...
Выход есть! Всего-то и надо: 1. Выработать Национальную Идею и разработать План Реализации Национальной Идеи. 2. Воссоздать механизм подготовки высших руководящих кадров. В советские времена были Высшие Партийные Школы, которые как раз и готовили инициативных руководителей, действующих самостоятельно, но в русле Идеологии.
Что касается Национальной Идеи, то бесполезно её искать в отрыве от Глобальной Идеи Человечества и Национальных Идей других стран. Т. е. в очередной раз встаёт вопрос "О Смысле Жизни". У меня есть некоторые предложения по этой теме.