VitalyVS,
Вы помянули 400 приказ, а как определить те критерии, по которым можно непредвзято оценить офицера? Всё это сугубо субъективно и поэтому командир не всегда бывает объективным. А в самом воинском коллективе знают лучших. Когда же поощряется не лучший, а "правильный" (удобный командиру), то это вызывает обратный эффект. И снова "хотели как лучше..."
Другой пример, опять же про псковскую десантную... Рядом находится бригада спецназ, так вот, два выпускника Рязанского ВДКУ, женатые на сестрах, попадают по распределению один в "образцово показательную", а другой в спецназ. В десантной опять же образцово показательно начинают комплектовать по контракту, офицеры заняты чисто организационными мероприятиями, однако спят дома. В спецназе не вылезают из командировок (первая чеченская). В итоге в спецназе лейтенант получает порядка 8000 руб. (в то время боевые не платили), а в "образцово показательной" плюс ещё Президентских 5000. Две сестрички встречаются и одна другой говорит "а твой, видать, не того...". В итоге боевой офицер спецназа увольняется и уходит в бизнес. Кто от данной ситуации выиграл? Опять же, "хотели как лучше, а получилось..."
Резюме: Не надо хотеть, надо не в Москве "шашкой махать", а в гарнизонах, с офицерами обсуждать как и что. Не в бане с командиром полка или дивизии, а на полигоне с командирами рот и батальонов. Все "генштабовские" (сколько я их за свою службу повидал) напоминают надутых индюков (не примите за оскорбление, метафора) до майора не снизойдут, а о лейтенантах и говорить нечего. Менять надо голову, а руки - ноги у нашей армии пока работают. В "голове" причина и всех обидных поражений во всех кавказских конфликтах...