Мне кажется, лучше ориентироваться на модернизацию экономики, повышение ее эффективности, повышение производительности труда. Данные изменения легко померить, сравнить с показательными изменениями в других странах. А инновации - это просто проедание государственных денег. Т.к. критериев успешности не существует.