В целом правильно, платная рыбалка была и в эпоху развитого...на искусственных водоемах внутри рыболовецких предприятий (8 сентября день финансиста) политика бухучета предприятий формируется на основании утвержденных документов директором. В настоящее время частной собственности и развитие ее это политика государства (нормально) политика и бухучета и экономики приведение в соответствие с мировыми стандартами. Тогда надо начинать с министерства рыбного хозяйства. Оно сработало как индивидуальное предприятие, есть сфера деятельности, надо получить деньги, а что будут делать внизу, не важно. Министерству деньги надо получать от работы предприятий, институтов и т.д., а не вырабатывать экономику прямого потребления природных ресурсов. Научные институты это коэффициенты прибыли. Необходимо, но недостаточно начать проверку институтов их эффективности и в то же время создание предприятий по их рекомендациям. В целом платный доступ к рыбным внутренним ресурсам не возможен, особенно в Сибири, там это часто существование семьи, но с другой стороны уже установлены вне законодательные (подзаконные) решения местных властей о направлении развития рыбного хозяйства, в соответствии с политикой, см.развитие частного сектора. Но что делать с коэффициентами экономики научно исследовательскими институтами, распустить или содержать на процент от прибыли (который скрывается) и будет. Вывод развитие частного сектора при долевом контрольном пакете государства. И естественно, частые проверки, как поход на природу.