Господин президент. Для того, чтобы проводилась сбалансированная кадровая политика - эту политику надо иметь. Это для начала. И пока не установлены правила игры, каждый будет играть, как ему нравиться или удобно. И поверьте. Не помогут Вам и сотни, и тысячи, с предыдущей компании с резервистами. Что касается исторического характера. Этот самый исторический характер жестко регулировал национальный состав номенклатурных кадров, в первую очередь, и служащих, во вторую очередь. Хотя, если под историей Вы имели ввиду времена Ельцина и Путина, то сегодняшние дни от них ненамного и отличаются. Так что, пока именно Вы или после Вас не наведут порядок в кадровой политике, не будет и межнациональной стабильности.
Что самое интересное, для этого надо проанализировать только структуру управленцев и их замов. Ну а если захотите приукрасить ситуацию - то обратитесь к общим данным, получится среднестатистический показатель. При этом в госучреждениях еще так себе, а вот фактически государственные: банки, газпром, Роснефть и так далее - тут еще интересней.