Модернизация - это по определению улучшение, усовершенствование.
Вероятность того, что при увеличении количества рабочих мест, без серьёзного расширения производства, удастся повысить как эффективность (в т.ч. экономическую - а без неё о каком увеличении зарплат речь?) каждого рабочего места, так и качество (и труда, и продукта производства), представляется мне весьма незначительной.
Остаются производства, которые после модернизации увеличат объёмы производства в разы, и при этом, как минимум, не ухудшат потребительские качества продукции - а количество таких, я думаю, можно по пальцам одной руки пересчитать.
Так за счёт чего, на какой базе? Не понимаю...