Региональная власть, по-моему, с точки зрения прав и собственности, имеет какую-то неопределенность: имея незначительную собственность, обладает огромными правами. Практически вся собственность региона находится в распоряжении муниципалитетов, а большинство прав и финансов находится в руках руководства регионом.
При распределении собственности и прав (полномочий) между муниципалитетами, региональной властью и государственной властью, допущен перекос, ущемляющий права и финансы муниципалитетов, в то же время региональная власть получила избыток прав и финансов. От этого центры регионов процветают, а остальные поселения едва сводят концы с концами.
Собственно, что должно находится в ведении региональной власти?. Тут, по-моему, должен остаться минимум: граница региона, государственные пути сообщения и, возможно, образование и культура, а также организация по контролю за расходованием государственных бюджетных средств. Исходя из этого в регионах должно быть не более двух-трех министерств - путей сообщения, культуры и образования и одного управления по контролю за финансами.
Сама по себе региональная власть и собственность - по сути власть и собственность государственные. По этой причине, здесь нет необходимости иметь законодательный орган (Думу). Вместо законодательного выборного органа должны быть общие собрания глав муниципалитетов, которые принимают решения по вопросам, касающихся всех в данном регионе.
Так должно быть или иначе (сомневаюсь), но одно я точно знаю: государство должно сократить в разы расходы на администрирование, на дублирование государственных функций. Зачем нам столько министерств и ведомств в регионах? Тут зарождается коррупция от безделья и излишнего финансирования.