Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В системе госвласти много руководителей и мало исполнителей, но зато очень много заместителей, помощников, секретарей, референтов у руководителей и исполнителей (этаких «паразитических» передаточных звеньев, как выражаются в технике). Но чем больше «передаточных звеньев», тем менее эффективна, надёжна и безопасна система управления. А должно быть наоборот, ответственных руководителей не более 7-10%, а остальные (90-93%) – ответственные исполнители (исполнители законов, исполнители подзаконных актов, исполнители поручений Президента и Премьера). Что касается заместителей, помощников, секретарей, референтов – именно эта когорта тормозит любое дело и взращивает коррупцию. Благо, далеко за примерами ходить не надо – последние «разоблачения» в «Оборонсервисе» (Минобороны). И такие «министерские сервисы» имеются во всех министерствах. Структура у нас такая, неэффективная. В эффективной структуре ответственный руководитель не должен иметь возможность переложить свои обязанности на заместителя, ибо тогда заместитель не сможет выполнять СВОИ обязанности в полном объёме. В современной иерархии руководства заместители часто «вводятся» чтобы «разгрузить» руководителя и замы пользуются многими полномочиями, которые «делегированы» только ответственному руководителю. Именно в этих местах чаще всего и зарождаются коррупционные схемы. Возможность «протащить» какие-то решения, документы, голосования через заместителей, помощников, и др. лиц, давно уже «въелась» в систему государственной власти и вот в этих звеньях пока ничего не меняется. Весь народ видит, что Президент, Премьер, министры что-то предлагают, а вот самостоятельная «работа» заместителей, помощников, секретарей, референтов не очень понятна и создаётся впечатление, что в этих «звеньях» много лишних людей, учитывая тот факт, что Президент и Премьер часто сетуют на несвоевременное выполнение поручений. «Штат» госвласти сильно «разбухает» при соединении административной и партийной систем.
Все комментарии пользователя Хандурин Леонид
-
Тема: Система государственной власти
9 ноября 2012 13:06
-
Тема: Культура и воспитание
11 ноября 2012 12:02
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Природа одаривает рождающегося человека правом на жизнь, которую у него никто не имеет права забрать. Вместе с жизнью человек получает здоровье, которое он должен беречь, ибо оно даётся ему одно. Человек получает талант, чтобы на его основе доставлять себе и окружающим радость и комфорт; ум, чтобы употреблять его во благо себе, своим близким и всем окружающим; тело, чтобы все функции человека были видны и осязаемы; силу, чтобы человек мог совершать дела во благо и легче преодолевать природные препятствия; репродуктивные способности, чтобы человек, на радость себе, мог производить себе подобных и множить род человеческий; способность чувствовать, чтобы человек обладал высокой духовностью и ценил то, что находится вокруг него и многое другое, что делает его человеком. И как человек всем этим природным даром распоряжается? Жизнь свою и других ценит очень мало и не задумывается вообще о ценности других жизней. Здоровье губит своё и окружающих, употребляя алкоголь, наркотики, пренебрегая элементарными санитарными нормами, чем существенно ухудшает своё здоровье и сокращая себе продолжительность жизни. Свой и других людей талант человек не развивает, а часто делает его средством наживы. Свой ум человек часто использует не во благо, а в целях нанесения окружающему человечеству большого вреда, от которого всегда страдает сам и его близкие. Своё тело человек уродует разными способами (делает татуировки, пирсинг, искусственно «накачивает» мускулы), что делает его уродливым и дряблым, а женщины ещё и торгуют своим телом. Репродуктивные способности человек извращает настолько, что приходит к однополым бракам, верху абсурда природного естества. Так можно продолжать долго, фактов больше, чем достаточно. Все эти извращения основы человеческой природы должны очищаться основами воспитания, образования и культуры, а, если надо, то и медицинским вмешательством. Это обязанности государства, которые оно сегодня не выполняет в полном объёме.
-
Тема: Школьное образование
11 ноября 2012 13:53
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Смотрел интервью Наталии Солжениценой одному из наших телеканалов. Речь шла о преподавании русской литературы в школе, особенно в старших классах. Я так понял, что в угоду ЕГЭ больше времени уделяется русскому языку (грамматике). Далее речь шла о том, что «мало часов» для изучения литературы, особенно русских классиков. Если это действительно так, то это – полнейший абсурд. Зачем изучать русский язык, если эти знания полностью не закреплять изучением предмета, закрепляющего знание русского языка, русской литературы. Как можно утверждать о «богатстве русского языка», если не изучать (понимать – не читать) произведений на русском языке. Тем более это важно с компьютеризацией школьного обучения. Сегодня читаешь комментарии на форумах и «страшно» становится, как пытаются обеднять русский литературный язык, язык которым написаны одни из лучших произведений человечества. Не изучая русскую литературу, мы теряем русский язык! Не изучая русскую литературу, мы теряем общечеловеческий и общероссийский язык общения. Теряя русскую литературу, мы теряем высокий технический русский язык. Не все преподаватели русского языка и литературы знают, что их ученики не могут озвучить свои идеи, так как испытывают трудности в формулировании сути рационализаторского предложения или написании формулы изобретения. Более половины изобретателей обращаются за соавторством только по причине неумения написать формулу изобретения, особенно, если они это делают впервые. Эта часть существенного использования литературных способностей вообще не затрагивается в школьных программах. И государство «надеется», что подготовка литературно безграмотных людей «сойдёт» ему на пороге грядущего «инновационного» развития экономики? Что касается чиновников, то они уже давно свои познания в грамотности «делегировали» своим секретарям, референтам и писарям, демонстрируя прилюдно свою безграмотность всё чаще и чаще. Критерий знания русского языка не ЕГЭ, а русская литература!
-
Тема: Отношения с Украиной и вопросы сотрудничества в газовой отрасли
12 ноября 2012 16:19
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Отношения с Украиной, как с ближайшим соседом, желательны намного лучше, чем они есть сегодня. Это независимо от того, что думает по этому вопросу украинская сторона. Её возможности, при такой партийной «раздробленности» (общество состоит из мозаичных политических «осколков») сильно ограничены. В этом отношении у российской стороны значительно больше возможностей и шире спектр решений по сотрудничеству. У России есть возможность «закрыть» по вопросам отношений и сотрудничества каждую область Украины тремя российскими регионами, учитывая, что в России сегодня работает (только по подтверждённым официальной статистикой данным) более 3,5 млн граждан Украины, в среднем это почти 2-3 украинские области. Россия должна быть заинтересована, чтобы экономическая ситуация в Украине значительно улучшилась и эти люди (мигранты) получили работу на украинских предприятиях, освободив рабочие места в российских регионах для безработных россиян. Наличие большого числа украинских рабочих-мигрантов в российских регионах также очень сильно снижает уровень зарплаты россиян. Если с каждой украинской областью будет сотрудничать 2-3 и более российских субъекта, то «отношения» с Украиной будут настолько крепкими и взаимовыгодными, что все проблемные вопросы взаимоотношений исчезнут сами собой. Конечно, кому это не нравится, неволить не надо («насильно мил не будешь»), но во всём мире обычно соседи связаны тесными экономическими отношениями. Что касается «дешевого» газа «из ЕС», то это «сыр в мышеловке». Надо помнить, что в холодные зимы Евросоюзу самому не хватает не только российского газа, но и всей «триады» поставок (плюс норвежского и африканского). В такие периоды Украина может остаться на таком «холодном пайке» (Европа тоже «слезам не поверит»), что остальные «неудобства» покажутся незначительной мелочью. Страны Восточной Европы уже не единожды «замерзали», и ЕС ничего не смог поделать. В то же время межсоседский «климат» должен быть вне поля раздоров!
-
Тема: Миграция
13 ноября 2012 14:08
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сил уже нет спокойно воспринимать некоторые (их не так много) идеи депутатов Госдумы. Например, такое: «России не хватает порядка 50-70 миллионов мигрантов». И это предлагает депутат от «Единой России». А теперь разрешите привести несколько цифр, чтобы прокомментировать эту, с позволения сказать «идею»! В России на сегодня около 78 млн экономически активного населения, т.е. почти каждый второй человек. Для части этих экономически активных людей, ныне безработных (или малозагруженных) Президент требует создать 25 млн рабочих мест. Но тогда получается, что в Госдуме депутаты уже сегодня хотят эти вновь созданные рабочие места «застолбить» под 50-70 млн приезжих мигрантов. А россиянам опять ничего не достанется (мигранты стоят дешевле). Для примера. Сейчас в США выделяется 1 млрд долларов для создания дополнительно 25-30 тыс рабочих мест. Следовательно, в США одно рабочее место стоит 30-40 тыс долл. Даже, если в России рабочее место можно будет создать за 10-25 тыс долл., то для «удовлетворения» иностранных рабочих (мигрантов) России надо «раскошелиться» на 100 трлн долларов. А может российская Государственная Дума захочет для безработных всего мира создавать рабочие места? Но у нас и своих проблем хватает. Кроме того, есть очень большая опасность, что такая большая масса мигрантов «поглотит» российские трудовые ресурсы, которые начнут выдавливаться в другие (уже перенаселённые) российские регионы или уезжать за пределы России ещё в большем количестве. Если депутаты Госдумы не знакомы с ситуацией в России, то пускай поедут в Краснодарский край и там губернатор Ткачев объяснит им, как он сегодня собирается «бороться» с «массовым переселением» граждан России в свой регион из других регионов и республик Северного Кавказа. Вот подобные бы проблемы нам «утрясти», а не заниматься вселенскими прожектами неизвестно в чью пользу. Не надо забывать, что заработанные деньги мигранты увезут за пределы России. Можно представить это в сравнении с ВВП.
-
Тема: Экономика
13 ноября 2012 20:32
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Кроме текущих забот российская власть должна решать и фундаментальные проблемы. Одна из таких проблем – устаревшая финансовая система государства. Она инертна, непрозрачна, зависима от внешних неблагоприятных факторов, давно требует фундаментального обновления. Представьте, какие неудобства Вам лично доставит, если в Ваших карманах одновременно находятся рубли, доллары, евро, золотые монеты, драгоценные камни и другие ценные вещи, а Вам необходимо будет делать каждый день много покупок за рубли. Необходимо будет каждый раз переоценивать все денежные запасы, как-то их менять и адекватно расплачиваться. Это не только неудобства, но и соответствующие затраты времени и самих денежных средств. Что же тогда говорить о всей «денежной» системе России, собственный рубль которой «разбавлен» долларом США, евро, нефтью, контрабандными золотом, драгоценными камнями и другими ценными товарами. Соотношения этого «разбавления» в России ни один государственный институт точно не знает (и не пытается знать), а значит и никто не знает, в каких объёмах выводятся финансы из России и какова структура этих выводимых финансов, а главное, сколько в этих «беглых деньгах» составляют бюджетные деньги. Более того, любая «неприятность» с долларом, евро, нефтью, золотом заставляет «дрейфовать» российский рубль. Такая «дырявая» денежная система России не нужна была и раньше, но сегодня она уже катастрофически устарела и тормозит экономическое развитие государства. Но самое удручающее из этого, что за такую дряхлую прохудившуюся систему расплачиваются все россияне своими «кровными», которые и так не очень большие. Настало время создать новую финансовую систему, в которой бы были «разделены» функции «внутренних денег» (рублей) и функции «внешних денег». Необходимо сделать новую систему защиты российского рубля от влияния любой «мировой валюты», как от финансовых «вирусов». Остальные надстройки безопасности новой финсистемы «достраивать» по необходимости.
-
Тема: Культура и воспитание
14 ноября 2012 12:16
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Все Ваши, с Президентом, добрые дела страдают существенным недостатком – дефицитом людей чести, участвующих в этих делах, особенно в исполнительских звеньях. Вы с Президентом создали много групп общественных «помощников», что существенно укрепило институт президентства в России, правительственные институты и партийный институт «Единой России». Но пока все эти новообразования не имеют моральной базы и это «лихорадит» новые надстройки. Пора в России вводить «Кодекс чести», особенно среди бизнесменов, политиков и высокопоставленных чиновников. Тем более, что его не надо «изобретать», а надо о нём «вспомнить», вспомнить о «Честь имею», которое в России было гарантией моральной чистоты помыслов, поступков и дел. Главное, чтобы это не было очередной «декларацией» подобно «моральному кодексу строителя коммунизма», заучившие который грешили не только маранием чести, но и потерей совести. Посмотрите, что происходит во время реализации реформ в отдельных ведомствах в России! Средства, выделенные на реформы, часто расходуются не по назначению, а часто просто разворовываются. Более того, иногда эти горе-реформаторы переходят из одной «реформы» в другую, совершенствуя схемы увода бюджетных денег. Какой выход? Применить правило: «нельзя приступать к материальной стороне любой реформы, не подготовив для этого моральную сторону реформы». Испокон веков в России, в кругах порядочных людей, честь была превыше всего, сегодня же это стало расхожим атрибутом, красивым словом, которое никого ни к чему не обязывает. Сегодня очень редко встречается «человек слова» и «человек чести», а это уже граничит с деградацией общества. «Реанимации» Кодекса чести нет альтернативы, дальше в условиях «киллеров, рейдеров, коррупционеров и т.д.» России жить нельзя, а о модернизации, инновации и говорить нет смысла. Только общественное «отторжение» на всех уровнях тех, кто нарушает «кодекс чести», может останавливать людей от совершения неблаговидных поступков в обществе.
-
Тема: Труд и заработная плата
14 ноября 2012 20:19
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В Вашем блоге люди который год оставляют комментарии о зарплатах и доплатах, размер которых не соответствует декларируемым суммам со стороны работодателей. Речь идёт о зарплатах «в конвертах» и об их задержках. Но даже за последние несколько лет, пока существует блог, ситуация ничуть не изменилась. Неужели действительно блог, кроме администраторов и технических редакторов, никто не читает и не обращает внимание на проблемы. Я понимаю, что по всей России одновременно проблему с «зарплатами в конвертах» не решить, но в городах, где имеются банки (отделения) и банкоматы, это уже давно надо было сделать. Во-первых – решить вопрос с минимальной заработной платой, установленной законодательно (по регионам и отраслям). Во-вторых – всю заработную плату работникам перечислять на счета в банки (на пластиковые карты). Если работники захотят «возвращать» часть зарплаты работодателям, то это будут их проблемы, но всё равно случаев зарплат «в конвертах», по зарубежному опыту, сократится в разы. В результате таких действий работодателей «принудят» к честности, а работники станут чуть богаче, да и справедливость «восторжествует». Сегодня все «вертикали» и «горизонтали» в России «причитают» о трудностях с зарплатами, пенсиями, ценами, налогами, рабочими местами и проч и проч., но все принимают половинчатые решения, стараясь и работодателей не обидеть (ситуация и так не из лучших), и работников от «бунтов» остановить (Премьер с Президентом мотаются по России, лично успокаивают). Но так долго продолжаться не может. Не могут два человека в «ручном режиме» управлять такой махиной, как Россия. Тем более, что нельзя доводить ситуацию до такой степени, чтобы работники предприятий начали объединяться и обращаться к профессиональным коллекторам, чтобы «выбивать» заработную плату у работодателей, так как тогда ситуация перейдёт «на новый уровень» и современные правовые структуры не понадобятся, так как они не могут защитить работника от произвола работодателя.
-
Комментарий к записи от 1 ноября 2012
16 ноября 2012 11:34
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Число учёных в России неуклонно сокращается: 625 тыс (1995 г), 426 тыс (2000 г.), 375 тыс (2008 г.), в том числе 150 тыс молодых ученых. Если добавить к этому около 100 тыс изобретателей и серьёзных «самоделкиных», то в среднем получается один специалист на 125 человек экономически активного населения или 1 специалист на 100 работающих, но через 10 лет число ученых сократится до 250 тыс (2018 г.). Если брать на сегодня 600 тыс ученых и изобретателей, то это не очень густо, но вполне достаточно, чтобы начать инновационное «наступление» на экономическом фронте. Для работы ученых нужны оборудование и помещения, но в сегодняшней ситуации материальная база (оборудование и помещения) является слишком дорогим «удовольствием». Тем более странно, что различные министерства и ведомства избавляются от недвижимости научных учреждений, распродавая её, как непрофильные активы. Такие действия со стороны государственных ведомств «заставляют» ученых передислоцироваться в гаражи и подвалы. Постепенно российская наука становится «подвально-гаражной». Ученый, это не звание и не должность, это – состояние, состояние непрерывного поиска нового и чаще всего не для себя, а для страны, для государства. Талантливые россияне будут работать над своими темами независимо от того, будет им помогать государство из "Сколково" или будет «ставить палки в колёса», как это делается последние более 20 лет. Это их призвание и это они могут делать лучше всех в мире, весь мир «паразитирует» на российских талантах, только в своём Отечестве «нет пророков». Бытует мнение, что «новое» можно купить за деньги, но продукт извилин мозга нельзя заставить работать за деньги, это – продукт вдохновения Таланта. А Талант в России может жить в любом «захолустье» и проблема его отыскать, так как деньги ему чаще всего не нужны. Этого как раз не понимают российские чиновники, покупая за деньги «фальш-талант», который пиарит сам себя.
-
Тема: Другие темы
16 ноября 2012 14:59
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Чтобы «закрыть» большой спектр длительной деградации территорий в России, целесообразно создать новое министерство по вопросам «Обновления инфраструктуры территорий и возобновления природных ресурсов России». Цель создания нового министерства – предотвратить «разрушение» инфраструктуры российских земель, включая географию, природу (флору и фауну), климат, а также места концентрации населения и урбанизации. Задачами нового министерства должны стать разрешение противоречий между расширением процесса урбанизации и достаточного сохранения природных ресурсов, способных защитить эту урбанизацию от климатических, загрязняющих природу и эррозионных влияний, способствующих уничтожению (на генном уровне) не только природы, но и человека. Те административные структуры, которые сегодня существуют, не только не справляются с этими задачами, но своим бездействие ещё больше ускоряют деградационные процессы на российских территориях, превращая последние в анклавы непригодные для проживания человека. Сотни тысяч гектаров пахотных земель подвергаются эрозии и превращаются в овраги, тысячи гектаров лугов заболачиваются, сотни тысяч гектаров лесов превращаются в «гари» и в непроходимые вырубки, тысячи ручьёв и малых рек исчезают. Так хозяева земли не ведут своё хозяйство, и это больше похоже на уничтожение бесценных богатств, что принадлежат не одному человеку и не группе «избранных», а целому народу, притом, не на одно поколение, а на сотни лет. Поэтому, пора уже не только потреблять (слишком долго «заигрались» в миллиардеров), но и что-то делать для сохранения и приумножения в «своём (нашем)» доме. Но и с урбанистической структурой в России не всё в порядке, малые города «пустеют», деревни исчезают, хозяйства разваливаются, земли сельхозназначения превращаются в газоны, а весь «народ» скапливается в мегаполисах, где автомобилей становится больше чем людей, но почему-то рабочих мест становится всё меньше, последние выносятся за пределы мегаполисов.