Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Кондаков Борис Станиславович

• ‹‹ предыдущая 1 2 3 4 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 следующая ››
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  17 марта 2010 22:05

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В предыдущих постах я говорил о необходимости создания нормальной полицейской системы в России. Некоторые звенья ее уже практически созданы: это ФССП и ФСКН, очень интересна трансформация ФСИН. Задача создания подобной системы крайне сложна, но решаема при условия продуманной программы действий и определенного временного лага для параллельного сосуществования старой и новой правоохранительной системы, поскольку мгновенная ее трансформация на основе указа Президента невозможна (разве что преобразование ФСНП в ФСКН), тоже потребовавшая почти полугодового переходного периода. Оставлю в стороне вопросы структуры полицейской системы, о чем я говорил раньше. Попробую определить, каким должен быть ее сотрудник. Очевидно, что для нормальной службы нужны нормальные люди в возрасте от 23 до 60 лет, годные к военной службе по состоянию здоровья и психологически устойчивые, со средним или высшим образованием, мотивированные на многолетнюю службу с достойным вознаграждением и социальным статусом. Систему специальных званий я предлагаю заменить должностными категориями (стажер полиции, сотрудник полиции, младший инспектор, инспектор, старший инспектор, региональный комиссар, главный инспектор, генеральный инспектор) и тарифными разрядами, зависящими от срока выслуги (с 1 до 15 с интервалом в 3 года). В то же время, учитывая роль полиции в обеспечении безопасности государства в случае войны, сотрудники полиции будут включены в Резерв Вооруженных Сил и им будут присваиваться воинские звания, исходя из уровня их подготовки, предназначения в военное время и установленных сроков службы в предыдущем звании. Таким образом, служащий полиции может практически всю свою профессиональную жизнь оставаться в одной должностной категории, совершенствуясь профессионально и получая возрастающее денежное вознаграждение. Это позволит как стабилизировать кадровую ситуацию, так и добиться разумного распределения сил и средств. Право на пенсию у сотрудника полиции должно быть сохранено при наличии 20 лет стажа
• Тема: Национальная безопасность
  24 марта 2010 00:26

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Судя по событиям последних дней, все-таки ряд проблем национальной безопасности начинает получать адекватное решение. Во-первых, появившийся шанс в апреле заключить новое соглашение по СНВ реально укрепляет безопасность России, поскольку любой договор с реальными механизмами контроля за действиями партнера позволяет уменьшить неопределенность в отношениях с США и создает предпосылки для постепенного формирования взаимовыгодного союза двух великих держав, что в свою очередь делает возможным преодоление мирового экономического кризиса без скатывания к мировой войне. Во-вторых, события последних дней в сфере борьбы с коррупцией свидетельствуют о том, что пусть медленно, но тем не менее необратимо начинает очищаться государственный аппарат, в том числе и правоохранительные органы. Конечно, впереди еще немало подводных камней и откатов назад, но курс взят верный. Все-таки своевременная революция сверху способна лучше любых полицейских мер предотвратить революцию снизу. Так держать, Дмитрий Анатольевич! С уважением, Б. Кондаков
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  24 марта 2010 09:10

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дополню свой пост от 17 марта. Почему я предлагаю возрастные рамки для службы в полиции с 23 до 60 лет? К 23 годам в целом завершается физиологическое развитие организма, получается профессиональное образование, для мужчин в основном завершается срочная служба в ВС. Таким образом, будущий сотрудник осознанно подходит к выбору своей карьеры, имея уже определенный жизненный опыт, что позволит избежать ряда негативных моментов, связанных с приемом на службу более молодых кандидатов, не обладающих достаточным жизненным опытом и нередко склонным к решению проблем применением насилия. До 60 лет сотрудник реально может работать, используя свой опыт, а для наиболее ценных сотрудников возможно продление срока службы до 65 лет. Конечно, при этом необходимо учитывать состояние здоровья сотрудника и предполагаемый характер службы. Это создаст определенную стабильность в коллективах, снизит текучку кадров и беспокойство пожилых сотрудников о своем будущем. Это тем более имеет значение для оперативных служб, поскольку нередко с уходом сотрудника на пенсию теряются связи с его агентурой, отказывающейся работать с другими операторами. Объясню, чем должностная категория отличается от специального звания. Специальное звание предполагает соответствующий уровень компетентности для занимаемых должностей, причем специальное звание не может быть ниже воинского звания в запасе. Поэтому приходящий на службу в полицию подполковник или полковник ВС вряд ли сможет полноценно освоить профессию, пройдя установленные карьерные ступени, а у профессиональных сотрудников правоохранительных органов возникают вопросы их дальнейшего роста, тем более для каждой должности установлены предельные звания. Должностная категория просто свидетельствует об уровне занимаемой должности и изменяется при назначении на вышестоящую или нижестоящую должность (как это характерно для работников транспорта). Это обеспечит стабильность оперативного состава.
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  24 марта 2010 09:39

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дополню предыдущий пост. На уровне районов (муниципалитетов) целесообразно размещение представителей различных полицейских служб компактно, в одном или нескольких близко расположенных зданиях. Например, в одном здании располагаются представители криминальной, дорожно-патрульной, миграционной и других служб, включая районное отделение полиции безопасности. Охрану здания и помощь в задержании вооруженных преступников, при угрозе массовых беспорядков осуществляет районная рота Национальной гвардии (она же основа территориальной обороны). Для координации всех полицейских (а, возможно, и всех федеральных служб в районе) создается должность префекта (помощника федерального инспектора по области в районе, название должности может быть разным), который входит в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ФО и назначение на которую производится распоряжением Президента по представлению руководителя его администрации. Таким образом, не нарушая принципы муниципального самоуправления, соблюдается баланс интересов с федеральными структурами. Отдельно могут располагаться учреждения полиции безопасности, военной полиции, исправительные учреждения, что связано со спецификой их работы. Таким образом, пусть и на другом уровне, сохраняется определенная преемственность с классическим построением ОВД в районе, характерная для 70-80-х годов 20 века. Очевидно, что такое построение может со временем привести к значительной оптимизации штатов и денежных средств, выделяемых на правоохранительную деятельность. Теперь несколько слов о Национальной гвардии. Ее функции шире современных ВВ, а построение предполагает наличие как классических воинских формирований, так и территориальных рот (на уровне районов), батальонов в крупных городах и полков (на уровне субъекта федерации). Национальная гвардия тесно взаимодействует с ВС за счет ротации офицерских и сержантских кадров, а также обеспечивает подготовку граждан к военной службе, переподготовку и мобразвертывание в особый период.
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  24 марта 2010 10:02

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Постараюсь закрыть тему. Последний блок вопросов связан с профессиональным образованием полицейских. Я предлагал ранее на базе существующих ВУЗов МВД и ФСИН создать государственные юридические ВУЗы с общей программой обучения и вновь создаваемыми на базе кафедр ТСП и боевой подготовки ФВО для подготовки офицеров запаса Национальной гвардии. Выпускники данных учебных заведений, по достижении 23 лет, могут претендовать на службу в полицейских структурах. Но и для них, и для любых других граждан, приходящих на службу в полицию, в течение года обязательно очное обучение в специализированных учебных центрах в должности стажера полиции, а затем в течение двух лет работа в должности сотрудника дорожно-патрульной службы (исключение только для будущих сотрудников оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений, а также полиции безопасности и сотрудников службы обеспечения). В дальнейшем на конкурсной основе выпускники юридических и других высших учебных заведений на конкурсной основе могут претендовать на инспекторские должности, а для сотрудников полиции, не имеющих высшего образования, право на участие в конкурсах возникнет после заочного обучения в ВУЗе. На базе нынешней Академии управления МВД возможно создание Высшей административной школы для подготовки управленческих кадров в звене старших и главных инспекторов, региональных комиссаров. В то же время, учитывая специфику полиции безопасности и военной полиции, национальной гвардии целесообразно сохранение существующих ныне учебных заведений ФСБ, ФСО и ВВ МВД соответственно. Конечно, мои предложения сыроваты, но наряду с обсуждаемыми предложениями Общественной Палаты могут помочь в ходе профессиональной дискуссии разработать концепцию реорганизации правоохранительной системы. С уважением, Б.С. Кондаков
• Тема: Национальная безопасность
  4 апреля 2010 17:48

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Поздравляю Вас со светлым праздником Пасхи! Соболезную семьям и близким погибших в Москве и Кизляре. С большим интересом прослушал Ваше выступление в Махачкале. Согласен практически на все 100 процентов, за исключением последнего из пяти пунктов. Да, взаимодействие с религиозными авторитетами необходимо.Но для того, чтобы реально воздействовать на обстановку, необходимо понять, что внутри кавказского, и шире, всего российского мусульманского общества идет настоящая религиозная гражданская война, причем линия раздела проходит не между национальностями, тухкумами, тейпами и семьями, а практически внутри каждой семьи, часто между представителями старшего и младшего поколений. Если первую чеченскую кампанию можно было расценивать как стремление чеченцев к государственному суверенитету путем отделения от России, то сегодня мы имеем дело с "войной смыслов", в которой невозможно выиграть только путем ужесточения проводимых специальных мероприятий. То, что происходит сегодня внутри мусульманской уммы, сравнимо с ранней Реформацией в Европе, когда относительно мирные отношения между представителями католицизма и протестантизма стали возможны после завершения Тридцатилетней войны и создания Вестфальской системы. Сегодня линия раздела между традиционного для Кавказа мюридизма с суфийскими корнями и салафизмом (ваххабизмом) приводит к конфликту поколений, ставшему основным внутренним движителем терроризма. Не надо представлять себе ваххабитов как мрачных бородатых фанатиков, не носящих нижнего белья. Чаще всего это вполне современные молодые люди, свято уверенные в правильности своего мировоззрения и готовые поэтому умирать, забирая с собой жизни врагов. В отличие от предыдущего поколения чеченских националистов они, как правило, делят людей не по национальностям, а по отношению к их версии ислама, чем обусловлен достаточно высокий процент представителей славян и других национальностей в бандподполье, что серьезно затрудняет деятельность спецслужб. Продолжу в следующем посте.
• Тема: Национальная безопасность
  4 апреля 2010 18:11

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Позволю себе продолжить предыдущий пост. Чаще всего они не находят поддержки внутри своих семей, что приводит к конфликту поколений и делает их группы сплоченнее, что также не позволяет освещать деятельность их структур, носящих сетевой характер, с помощью традиционных методов оперативной работы. Они готовы внедряться в управленческие и силовые структуры как в своих республиках, так и за их пределами, что позволяет им достаточно успешно противодействовать российским спецслужбам. И когда раздаются предложения ужесточить ответственность семей террористов за действия их родственников, они потирают руки, поскольку несправедливость увеличивает базу их поддержки. Встав только на одну сторону - представителей традиционного ислама и формальных местных элит, федеральное руководство оказывается заложником в конфликте интересов местных элит и контрэлит. Элиты клянутся в преданности России и традиционному исламу, в то же время нередко явно нарушая религиозные нормы, а контрэлиты ведут активную пропагандистскую работу и организуют теракты против силовиков. Удивительно, что в течение такого долгого времени теракты не происходили за пределами Кавказа, что несколько притупило бдительность МВД и ФСБ. Поэтому, не разобравшись досконально в местных конфликтах, бездумное ужесточение контртеррористических мер может вызвать ухудшение оперативной обстановки. Ведь Варфоломеевская ночь не улучшила ситуацию во Франции 16 века и способствовала только взаимному ожесточению католиков и гугенотов. Нужно искать контакты с идеологическим лидерами салафизма и выводить их из тени, даже если местные элиты и представители муфтията относятся к этому отрицательно. Перевод отношений внутри кавказского общества из плоскости силового противостояния в официальные политические отношения власти и оппозиции может оказаться наиболее приемлемым выходом из создавшегося положения. Ну а для непримиримых останется жесткое силовое воздейстие, как это делается в Испании в отношении боевиков ЭТА. С уважением, Б.Кондаков
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  5 апреля 2010 22:07

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Поддерживаю высказанное мнение ditriy_063. Предложение достаточно ясное и понятное, детали можно обсудить как в режиме он-лайн, так и лучше при непосредственном контакте заинтересованных лиц. А уж будет этот вопрос курировать незаменимый В.Ю. Сурков или кто-либо другой из Вашей Администрации, не так уж и важно. Главное - достижение реальных результатов при максимальной эффективности используемых методов. С уважением, Б.С. Кондаков
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  8 апреля 2010 22:26

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Лучшая профилактика чрезвычайных происшествий - своевременный анализ обстановки и вовремя принятые решения, даже если они крайне непопулярны. О наиболее вероятных источниках терроризма на Кавказе я достаточно подробно сказал в своих постах по теме "Национальная безопасность". События в Киргизии тоже заставляют задуматься о том, к чему приводят излишняя надежда на силовые структуры и недооценка роли общественного мнения при явных проявлениях коррупции в верхних эшелонах власти. Не удивлюсь, если эти события стали неожиданными не только для наших спецслужб, но и для спецслужб США, КНР, Узбекистана и Казахстана. Но умный отличается от дурака только одним - умением приобретать опыт не только за счет собственных набитых шишек, но в первую очередь за счет оценки чужого негативного опыта. Нам необходимо в первую очередь развивать аналитику и совершенствовать подходы к оперативной работе как основному источнику аналитической информации, иначе подобные события могут однажды случиться и у нас. Впрочем, это тема отдельного, очень серьезного и достаточно конфиденциального обсуждения для заинтересованных лиц и организаций. Здесь, на блоге, встречается много достаточно интересных и здравых суждений, и даже из его участников уже можно было бы сформировать подобную аналитическую структуру (пусть и с определенными недостатками). Главное, работа на опережение позволит сохранить жизни людей и спокойствие родной страны. И спасибо Вам за подписание Соглашения по СНВ, ведь у него было и остается достаточно много влиятельных противников. С уважением, Кондаков Б.С.
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  12 апреля 2010 17:42

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Случившиеся в Москве теракты не могут служить причиной для отказа от реформы МВД и всей силовой составляющей нашего госаппарата. Наоборот, необходимо детально, с привлечением специалистов как из силовых структур, так и независимых экспертов, еще раз тщательно проанализировать, почему не удается предотвращать подобные явления если не на стадии приготовления, то хотя бы в начале стадии исполнения, когда возможно предотвратить гибель людей. Нужно определить, где идут провалы в оперативной работе и где, на каких уровнях может блокироваться сообщение, представляющее оперативный интерес, даже если оно не отличается полнотой или несет отрывочные данные, требующие дальнейшей аналитической обработки. И, видимо, необходимо в разы сокращать "информационный шум" в силовых структурах, когда одни и те же сведения помногу раз дублируются, не неся новой смысловой нагрузки. Особенно этим страдают кадровые и штабные структуры. Иной раз создается впечатление полной оторванности этих аппаратов от "земли", вроде попыток составить на все случаи жизни Кодекс профессиональной этики или с помощью походов в театр и участия в самодеятельности избавить от недостатков правоохранительные органы (яркий пример - приказ МВД №80 за текущий год). Только за счет сокращения никому не нужного документооборота возможно значительно поднять эффективность работы правоохранительной системы даже при отсутствии структурных изменений самих органов (сэкономив при этом множество гектаров леса). В то же время стоит подумать об эффективности служебной подготовки и воспитательной работы, когда серьезные проблемы подменяются переписыванием конспектов и ведением журналов индивидуальной воспитательной работы в отношении вполне самостоятельных сотрудников. Все это темы для серьезного обсуждения, которого, к сожалению, пока нет и даже в перспективе не видно, а, значит, в пылу реформ гора в очередной раз может родить мышь.С уважением, Б.С. Кондаков
• ‹‹ предыдущая 1 2 3 4 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 следующая ››