Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Кондаков Борис Станиславович

• ‹‹ предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14 15 16 17 следующая ››
• Тема: Национальная безопасность
  10 мая 2009 21:56

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчане! Говоря о проблемах национальной безопасности и вопросах реформирования силового блока, хотелось бы знать конечную цель-какое государство мы хотим построить. Без определения конечных параметров системы говорить о путях их достижения - то же самое. что организовывать перманентную революцию: цель - ничто, движение - всё! Для примера, в перспективном облике ВС РФ мы называем цифру потребного количества военнослужащих - 1 млн человек, а в 1925 году после реформы М.В.Фрунзе численность РККА на территории всего СССР при тогдашнем уровне развития техники была признана достаточной в 500 тыс человек. В 1939 году численность ВС была резко увеличена, но даже наличие многомиллионной армии в июне 1941 года не спасло от поражений первых месяцев войны. Если Россия собирается в том или ином виде интегрировать постсоветское пространство-это одни параметры для реформы силового блока, если страна в перспективе ближайшего десятилетия планирует интегрироваться в ЕС и НАТО - другие, если мы планируем развивать союзнические отношения с КНР-третьи. Только при наличии подобной ясности или хотя бы консенсуса в обществе о путях нашего дальнейшего развития можно создавать работающие программы реформ. В своем посте на ветке "Борьба с преступностью" я обрисовал несколько возможных направлений реформы правоохранительной системы,но эффективным вариантом может оказаться только тот,который будет отражать потребности общества.Иначе мы получим вместо реформы развал существующей системы,или новое её издание-расширенное и ухудшенное. Думаю,есть повод подумать над этим и экспертному сообществу,и посетителям блога. С уважением, Кондаков Борис Станиславович
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  17 мая 2009 18:04

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчане! Хотел бы ответить на пост burkovp из Санкт-Петербурга. Демилитаризация всей правоохранительной системы действительно необходима, но простым "снятием погон" её не провести. Основная проблема в том, что заложенный в советский период потенциал её развития фактически исчерпан,изменились внешние условия, произошла смена нескольких "поколений" кадров, и восстановить в прежнем виде достаточно совершенную в своё время модель невозможно. На мой взгляд, наибольшего совершенства данная модель достигла к середине 70-х годов прошлого века. Дальше начался процесс её чрезмерного расширения и усложнения, осложненный противостоянием Ю.Андропова и Н.Щелокова, а закончилось всё её фактическим параличом в конце 80-х-1991 гг. Затем на протяжении всех 90-х годов благодаря усилиям множества таких видных деятелей, как Степашин, Ерин, Примаков советская правоохранительная система, пусть в расчлененном и деградировавшем виде, сохраняла свой потенциал до начала нового века. Но дальше произошла смена большей части высшего управленческого звена, личная выгода стала превалировать над служебным долгом, резко ухудшился интеллектуальный и морально-волевой потенциал вновь принимаемых сотрудников. А самое главное, система потеряла доверие населения, поскольку перестали совпадать интересы ведомств, заинтересованных в улучшении статистики, и интересы потерпевших от преступных посягательств. Поэтому первым делом необходимо определиться с функциями правоохранительных органов, исходя из которых будет необходимо произвести их реорганизацию. Например, для полиции это обеспечение общественного порядка и раскрытие преступлений, остальные функции будут носить обеспечивающий характер. Необходимо создать систему учета населения, позволяющую отслеживать наиболее важные события в жизни гражданина и фиксировать его местопребывание, нужно создать систему социальной профилактики и реабилитации. Для этого надо поставить разумные сроки для подобной реформы - например, пять лет, но вначале хорошо подумать.
• Тема: Национальная безопасность
  17 мая 2009 18:40

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчан! С интересом ознакомился с новой Концепцией национальной безопасности России на период до 2020 года. Документ хороший. но конкретики явно не хватает. Хорошо, что отдельно выделены проблемы образования и здравоохранения. Но я бы выразил национальные интересы России несколько проще, по мере их значимости:1) сохранение, улучшение и увеличение человеческого потенциала страны путем повышения рождаемости, снижения смертности, повышения уровня образования, привлечения из-за рубежа не строительных рабочих, а высококлассных специалистов; 2)укрепление связей с соотечественниками, живущими за рубежом, введение "Карты россиянина" для потомков всех бывших граждан Российской империи и СССР, в первую очередь из числа представителей коренных народов России, что облегчит для них посещение России и получение российского гражданства, активная работа по созданию "русских клубов"; 3)учитывая то, что бывшие советские республики всё больше удаляются от России, вместо попыток создания малопродуктивных региональных организаций предложить обсудить совместно с их руководством общий план интеграции с Европой в синхронном режиме и создание для этого на территории бывшего СССР "малого Евросоюза" (проект, на первый взгляд, авантюрный. но могущий оказаться достаточно эффективным); 4)всемерное повышение интереса к долгосрочным инвестициям со стороны крупных зарубежных компаний и развитие предприятий "реального сектора" экономики; 5)повышение эффективности силового блока путем разумной реорганизации его компонентов; 6)возвращение доверия граждан к государству и его институтам. Если удалось бы реализовать хотя бы часть предложенного, думаю,через несколько лет Россия станет нормальной частью общеевропейского пространства от Гибралтара до Владивостока. Трудно, конечно, расставаться с имперскими амбициями, но учитывая вектор развития событий в мире, мы рискуем повторить печальный опыт Югославии. И даже наличие ядерного оружия в этом случае не поможет. Жду критики на предложения. Б.Кондаков
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  30 мая 2009 00:26

  уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчане! Хотел бы поддержать Jarik в вопросе о целесообразности ликвидации системы контроля за организованной преступностью. Организованная преступность-неотъемлемая часть любого общества, нередко принимающая на себя функции по управлению им. Может быть, моё высказывание покажется несколько парадоксальным, но профессионалы поймут: необходимо не пытаться бороться с ветряными мельницами, заявляя об уничтожении ОП, а жестко контролировать её, в первую очередь через контроль за лидерами ОПГ. Так,система "блатного мира" с лидерами в лице "воров в законе" достаточно жестко контролировалась органами КГБ и МВД почти до конца 70-х гг. прошлого века. В свою очередь ОПГ не позволяли бесконтрольный рост уличной преступности, в большей степени задевающей интересы рядовых граждан. Ослабление контроля в условиях нарастающего межведомственного конфликта и сращивание "воров в законе" с "цеховиками" во многом обусловили явный криминальный оттенок рыночных реформ 80-х годов, а утрата контроля со стороны "воров в законе" уличной и этнической преступности во многом определили специфику "Лихих 90-х". Создание централизованной системы РУОП, независимых от местного давления, в целом позволило к концу 90-х годов в целом переломить ситуацию,но негативную роль, на мой взгляд, сыграли ликвидация независимых РУОП и вывод из системы МВД Уголовно-исполнительной системы и передача её в ведение МЮ.В результате можно наблюдать возвращение ОПГ к практически забытым ещё два года назад методам передела собственности с применением криминального террора,а из заключения будут возвращаться "братки", требующие своей доли в контроле за денежными потоками. А значит, вновь нужно создавать систему сквозного контроля за ОПГ. Борьбу с экстремизмом же всё-таки лучше было бы отнести к ведению более подготовленной к ней ФСБ, иначе милицейские методы в борьбе с ним могут привести к обратному действию, тем более в условиях роста безработицы и обнищания значительной части населения.
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  31 мая 2009 00:24

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчане! Поскольку многие говорят о необходимости реформы правоохранительной системы, но практически нигде в СМИ мне не встречались конкретные предложения, в качестве затравки для дискуссии предлагаю следующий план реформирования силового блока. Первый этап назовем аналитическим. В течение одного года создается комиссия при Президенте РФ по рассмотрению возможных вариантов реформы силового блока,проводится изучение отечественного и зарубежного опыта, определяется набор функций и их распределение между ведомствами, определяется необходимое число ведомств силового блока и их примерное организационное построение, а также вопросы взаимодействия между ними в обычных условиях и при ЧС мирного и военного времени, определяются характерные черты военной службы в войсках,в специальных службах и формированиях, правоохранительной и государственной гражданской службы в ведомствах силового блока.На втором этапе, экспериментальном, продолжительностью от полугода до года, производится экспериментальное изучение предлагаемых схем в специально отобранных подразделениях. На третьем этапе, организационно-штатном, организуется подготовка необходимой нормативной базы, определяются оргштатные структуры всех ведомств силового блока, вводимые в действие с определенной Президентом РФ даты. На четвертом этапе, кадровом, производится подбор и расстановка кадров во вновь формируемых структурах, в течение определенного переходного периода. продолжительностью один-два года. старые и новые структуры сосуществуют аналогично стрельцам и "потешному войску" Петра I, что позволит военнослужащим и сотрудникам, имеющим достаточную выслугу или несогласным с предложенными изменениями, спокойно уйти на пенсию или подобрать работу в иных сферах. На заключительном, ликвидационном этапе, старые структуры ликвидируются, производится передача дел во вновь созданные структуры. Конкретное наполнение каждого из предлагаемых этапов требует отдельного серьёзного разговора. С уважением, Кондаков Б.С.
• Тема: Система государственной власти
  16 августа 2009 14:31

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Система государственной власти может функционировать эффективно только тогда, когда она создается под конкретные задачи. Попытка же бесконечно реорганизовывать советскую систему управления в изменившихся условиях приводит к параличу управления, когда провозглашаемые сверху хорошие и полезные инициативы тихо заваливаются внизу. Невозможно работать органам государственного управления в условиях неопределенности, когда на протяжении двух десятилетий, начиная примерно с 1988 года, никто не может толком сказать, какое государство мы строим: чисто капиталистическое, капиталистическое социальное, социалистическое, конституционную монархию или суперпрезидентскую республику? Не приходится удивляться, что в этих условиях любая административная реформа обречена на провал, как это произошло с достаточно логичной реформой Д.Н.Козака. Нам говорят о "Плане Путина", об успехах 2030 года, но никакой конкретики при этом, в отличие от пятилетних планов в СССР, не наблюдается. Возникает ощущение, что всё управление осуществляется у нас в "ручном режиме", "по возмущениям", как это имело место в Пикалёве. Но вот на пороге осень, люди возвращаются на неработающие предприятия, возможны новые очаги социального протеста, которые, при минимальной поддержке извне, могут привести к очередной смене власти. Хотя бы в таком ключе прорабатываются перспективные планы, или вновь вся надежда будет только на силовые структуры и возможный выход мировой экономики из рецессии, что повлечет вновь рост нефтегазовых доходов? К сожалению, получить внятный ответ на данный вопрос невозможно. Альтернатива проста: или высшая власть начинает заниматься реальным целеполаганием (планированием) и реализацией озвученных планов, или ход событий приведет к смене власти (что может привести к дальнейшему распаду России). Дай Бог, чтобы я ошибся. С уважением, Кондаков Борис Станиславович
• Тема: Система государственной власти
  23 августа 2009 13:11

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Уважаемые форумчане!Сегодня сама жизнь требует проведения эксперимента по формированию системы государственной власти в одном из самых "горячих" наших регионов-Ингушетии.Если удастся наработать положительный опыт,его можно будет использовать для совершенствования гос.власти во всей РФ.Считаю,что выбор Ю.-Б. Евкурова позволяет надеяться на то,что многолетние нарывы удастся не только вскрыть,но и излечить.Но для успеха эксперимента необходимо привлечение со всей России профессиональных кадров,готовых (пусть и за соотвествующее вознаграждение)рисковать своей головой для того,чтобы сформировать в этом далеко не самом крупном регионе действенную систему управления,место в которой найдется как для командированных,так и для местных жителей.В основе эксперимента должна лежать необходимость не только силового подавления бандитского подполья,поддерживаемого изнутри и извне со стороны как некоторых вайнахских кланов,так и зарубежных спецслужб,но и создания такой комфортной среды для местных жителей,когда поддержка официальных властей станет для них более значимой,чем противодействие им.Это касается и здравоохранения,и образования,и ЖКХ,и занятости,и даже банковских услуг.Для этого было бы целесообразно объявить всеросссийский конкурс идей по организации системы управления отраслями (и в целом) в данном субъекте РФ,а их авторам предоставить возможность реализовать эти идеи на практике.Пусть вначале это будут единицы,но любой путь начинается с первого шага.Что касается меня,то я сам давно уже готов работать в экстремальных условиях,подав рапорт для прохождения службы в данном регионе (я являюсь сотрудником одного из правоохранительных органов).Понимаю,что подобная идея нуждается в хорошей экспертной проработке,но её реализация (в случае принятия)может оказать существенную помощь для будущего нашей страны.С уважением,Кондаков Б.С.
• Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
  22 сентября 2009 22:39

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Статью Вы написали замечательную, по сути готов подписаться под каждым словом, но в ней не хватает самого главного - ответа на вопрос, в каком обществе мы живем, а без этого невозможно выработать последовательную программу преобразования страны. Рискну дать своё определение нашего общества: симуляционный капитализм в сочетании с разрушающейся советской системой социального обслуживания. У нас формально имеются все структурные элементы развитой капиталистической экономики, но реальные доходы можно получать только за счет "распределения потоков" средств государственного, муниципального или в той или иной степени связанных с ними бюджет. "Приватизация прибыли при национализации убытков". Отсюда и роль коррупции как приводного ремня сложившейся экономической системы - реальная борьба с ней приведет к её коллапсу, тем более что острие её пирамиду уходит в административные небеса. В то же время декларирируемые в конституции социальные права (на образование, защиту здоровья и т.д.) в результате деградации советской системы социального страхования профанируются, а попытка скопировать западную систему социального страхования приводит только к разбазариванию выделяемых средств. Если в основе западного капитализма лежит Библия, восточного - конфуцианство, то священной книгой российского стали "Двенадцать стульев" и "Золотой телёнок" Ильфа и Петрова. Следовательно, никакая борьба с коррупцией и никакие реформы не будут эффективными до тех пор, пока мы не устраним главную проблему - имитационный характер российского капитализма и не начнем целенаправленно наполнять содержанием рыночные институты, попутно сохраняя и развивая лучшие достижения социализма и решая задачу "прорыва в будущее". Ограниченный объем сообщения не позволяет развернуть эту тему подробнее, но я постараюсь сделать это в последующих комментариях, тем более что я не одинок в стремлении сделать нашу жизнь лучше. С уважением, Кондаков Борис Станиславович
• Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
  9 октября 2009 22:15

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В предыдущем посте я говорил о симулятивном характере нашего капитализма. Наполнить его реальным содержанием можно только при следующих условиях: 1) упрощение процесса регистрации предпринимательской деятельности и усложнение (исключительно через судебное решение) ликвидации ООО и ПБОЮЛ после удовлетворения всех долговых требований и социальных выплат - в результате исчезнет огромное количество фирм-однодневок, но повысится индивидуальная ответственность; 2) создание наконец системы административной юстиции (возможно, за счет выделения из составов арбитражных судов), передав ей все споры о компетенции органов и претензии граждан к учреждениям, что позволит разгрузить и арбитражные суды, и суды общей юрисдикции; 3) решительная ревизия всего законодательного массива, в первую очередь гражданского и предпринимательского права, сокращение права госорганов на издание подзаконных нормативных актов, коррелирующих законы в пользу административного усмотрения (отсюда и коррупция); 4) решительная административная реформа с сокращением числа ведомств, демилитаризацией правоохранительной системы и четким распределением компетенции ведомств между собой с установлением конкретных сроков её проведения (три-пять лет); 5) создание межведомственного органа индикативного планирования народного хозяйства; 6) возвращение под контроль государства таких системообразующих отраслей, как транспорт (водный, воздушный, железнодорожный), энергетика, оборонное и тяжелое машиностроение, добыча углеводородов, цветных и редкоземельных металлов и исключительное право государственной внешней торговли их продукцией); 7) создание нескольких крупных межрегиональных аграрных кооперативов с гос. участием и созданием крупных государственных племенных хозяйств; 8) развитие фундаментальной и прикладной науки. Перечень открыт для других неотложных мероприятий, но даже проведение указанного выше позволит в течение нескольких лет сойти с позиции "сырьевого придатка". С уважением, Кондаков Б.С.
• Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
  11 октября 2009 15:56

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!В дополнение к своему посту от 9.10.09 добавлю,что в сложившихся условиях необходимо отказаться от нескольких очевидных глупостей:разделения единой гос.власти на федеральную,региональную и местное самоуправление, якобы "страховой" организации здравоохранения и введения подушевого финансирования в образовании. Я понимаю,что при написании Конституции РФ её авторы учитывали "Европейскую хартию о местном самоуправлении",но территориальные и демографические особенности нашей страны не позволяют на сегодняшний день в полном объеме выстраивать эту систему,тем более с передачей ей ряда государственных функций. Нашей стране необходимы единые условия для оказания медицинской помощи,единые подходы к образованию,единая система национальной и криминальной безопасности,единый статистический учет,в том числе актов гражданского состояния,единая система учета мобилизационных ресурсов.А попытки передать эти функции(ну может быть за исключением нац. безопасности)на уровень местного самоуправления приводят часто к развалу даже пусть несовершенную,но работающую систему.Членство в ПАСЕ не определяет принадлежность России к Европе.Пусть местное самоуправление существует и занимается вопросами ЖКХ,благоустройства территории,но тогда параллельно с ним должна существовать система гос.власти на уровне районов,которая будет подотчетна федеральному центру и будет отвечать за перечисленные выше функции.Это позволит на практике реализовать практически уже не работающие положения Конституции о социальном государстве,в том числе о бесплатном здравоохранении и равном доступе к образованию.В конечном итоге не россияне существуют для Конституции,а Конституция должна существовать для их пользы.Необходимо подумать и о том,в какой степени сложившаяся со времен Александра 1 министерская система соответствует потребностям сегодняшнего дня.Но это тема для отдельного разговора,впрочем как и вопрос о демилитаризации правоохранительной системы.С уважением, Кондаков Б.С.
• ‹‹ предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14 15 16 17 следующая ››