Никакая это не реформа! Достаточно прочитать 1 статью закона - она закрепляет существующее положение вещей. Полиция должна стоять на страже законности и Конституционных прав граждан (о которых не упомянуто), а не быть составной частью органов исполнительной власти. Вы готовитесь сделать из полиции разновидность внутренних войск.