Исходя из недавнего опыта, когда при росте суммы штрафов за нарушения ПДД (встречка, скорость, пешеходный переход, проезд на красный) и видимом равенстве водителей перед законом и повышении зарплаты и требовательности к сотрудникам ДПС. Всё в комплексе. Удалось добиться в короткий срок взаимного уважения на дорогах. Надо этот опыт изучить, понять и принять новые планы.
Да, в мегаполисах ситуация на дорогах многократно сложнее. Думайте, анализируйте результаты. Учитывайте и состояние дорог, и психологию водителей - жителей крупных городов.
Любые процессы управления в стране должны опираться именно на изучение и изменение, при необходимости, совокупности факторов самого разного характера. А не топором махать.
Это - к специалистам организации дорожного движения (если они есть как таковые).