Списывать можно разрешить всем желающим и по всем предметам. Но полученные баллы списывающего, разделить на 2 или 3 - это его результат. В аттестате предмет, по которому ученик списывал, пробивать другим шрифтом и можно цвет другой добавить, но образование у такого выпускника должно быть полноценно средним считаться. Что б не было недоразумений, желающий списывать должен написать об этом заявление на имя директора. И кто не желает списывать, тоже должен подать заявление об этом.
Позвольте аналогию. Вот я всю жизнь прожил в Эстонии, но эстонского языка не знаю. Вроде как плохой ученик получается. Но это не значит, что я вообще ни одного слова по эстонски не понимаю. Счета за квартиру каждый месяц приходят и всё на эстонском языке, и у меня нет проблем с оплатой. Где надо я понимаю и меня в Эстонии кому надо, поймут. Более того, скажу, если не знаете, что в эстонском языке есть несколько звуков, которых нет в русском языке. Вам, в России, если услышите эти звуки, их не произнести, даже и пытаться не будете, потому что не знаете, как рот открыть. А вот я произнесу все эстонские звуки без напряга и акцента, в словах или без слов - не зная эстонского! Так неужели Вы думаете, что Ваши выпускники и выпускницы, прожив в школе 9-11 лет, и ничего не понимают по всем предметам?!
Дайте людям списывать и шпорить! Это я предлагаю вместо того, чтобы наказывать за это. Они большую часть своей жизни отдали учёбе, школе, лучшие годы. А большую часть из школьной программы забудут очень быстро, потому что им в жизни многие знания, полученные в школе, никогда не пригодятся.