В конституции много чего написано, но как-то не принято у нас в стране писать законы, не противоречащие конституции. Вот например в той же 43 статье, помимо общего среднего ещё и гарантируется бесплатность среднего профессионального, а вот в ст.50 "Закона об образовании" это право уже на конкурсной основе. Так что никто не удивится, если школьное образование будет на конкурсной основе, а по конкурсу в классе к примеру всего 5%.
По поводу льготников, получается, что если человек не хочет работать, то он льготник, а если старается из кожи лезет, чтобы дать стране угля, то ему только фонарь и путёвку в ночную смену. Льготы должны предоставляться всем категориям граждан, независимо от уровня дохода по письменному заявлению в соответствующий орган власти. Но тогда все будут пользоваться льготами, в чём же смысл? Смысл в том, что льготами не будет пользоваться та категория граждан, чьё время оплачивается дороже, чем время, потраченное на оформление этих документов.