Видеоблог Дмитрия Медведева

Господин Президент!

Ближайшая от столицы - Тульская область. "Прославилась" закупками самых дорогих томографов. Теперь может "прославиться" покупкой ничего не стоящих автобусов, - хлама, изъездившего свой ресурс, но по цене новых!

Дежавю: однажды было. Закупили господа Стародубцев и Казаков ветхие "Рено", кои проходили еле-еле год! Сказка! Нам готовят новую "Сказку" за наши налоги?

Вы, господин Президент, решили бороться с коррупцией. Прекрасная мысль. Начните с Тульской области! Гордость России и Русского оружия - ТОЗ - почти банкрот! Почему? Гигантские долги по зарплате. Специалистам уровня Левши платят аж по 3000 р. в месяц, а то и не платят! Хозяевам пальчиком грозят за нарушения, мизерно штрафуют.

А Армия России вооружена сверх меры?

Прочитал все комментарии - в основном умные предложения люди пишут!

А идея корректирования законов гражданами нашей страны ("Закон о полиции")- это уникальный пример, который, по моему мнению, должен стать образцом подготовки всех законопроектов!

Насчет закупки медоборудования - мне (и не только мне) бы хотелось, чтобы расследование "не спустили на тормозах" - и к ответу за это преступление предстали именно виновные. Кстати, вроде наказание в виде конфискации имущества еще применимо к ворам?

Насчет госзакупок мое частное предложение - запретить приобретать иностранные авто на государственные деньги!

Сколько "вливаний" из гос.казны прошло в АвтоВАЗ, а за наши деньги чиновники будут ездить на дорогих иномарках?

А чем иномарки лучше нашей "Калины"? Ведь на ней ездят даже первые лица нашей страны!

Пусть гос.средства работают на поддержание отечественного автопрома!

Также надо разобраться с двумя вещами: 1) почему, не смотря ни на что, в некоторых аукционах проскальзывают конкретные модели и даже иногда не пишутся слова "или аналог";

2) с постоплатой гос.учреждений без конкретных сроков... Для бизнеса вообще не очень хороша постоплата, когда еще до этого хорошую скидку дал при аукционе (сейчас все больше и больше честных аукционов, что с одной стороны радует). Но ужасно не это, а ужасно то, что отсрочка бывает от нескольких месяцев после исполнения работ, до .... "до конца 2010 года или в течение года"... Ужасный перекос в другую сторону пошел. Вот пример из одного из аукционов: "Покупатель производит оплату 100% стоимости Товара, по факту поставки без аванса, в течение года, путем перечисления безналичных денежных средств на расчетный счет Поставщика". По-моему, это ни в какие рамки не лезет!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В системе госзакупок есть два участника - поставщик и заказчик. Почему все ищут криминал и нарушения среди поставщиков? Есть же и честные. Сейчас, в связи с резким взлетом цен на продовольствие разоряются мелкие поставщики. Наша компания успешно занимается поставками продовольствия для госнужд. Делаем минимальные наценки - 3-5 %. Кредиты для поддержки малого бизнеса честным компаниям банки в Новосибирске не дают. Причина - мало зарабатываем, нет многомиллионных доходов. Сейчас возникла ситуация, когда закупаем мясо по цене 195 рублей/кг, а продаем по 181. Кормим больницы г. Новосибирска по муниципальным контрактам. И как нам быть? Писали Вам обращение о содействие в выдаче кредита, его переправили в госбанк и министерство социального развития и никакой реакции на Ваше указание. Бизнес брошен на самотек.

Вам пишут в блоге наверное дилетанты, которые сами ни разу не участвовали в торгах и аукционах. Попробуйте честно выиграть котировки, конкурс или аукцион, а потом честно все исполнить и еще заплатить налоги, дать работу всем - транспортникам, складскому комплексу, работникам и чтобы еще что-то осталось на развитие. А потом уже можно дискуссировать, мечтать, критиковать.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Небольшое предложение по госзакупкам - согласно 94-ФЗ у аукциона НЕТ нижней границы снижения, т.е можно хоть за рубль поставить продукцию (услуги), однако по проведению конкурсов есть одно ВАЖНОЕ ограничение и оно необходимо для госзакупок в строительстве - если участник конкурса предлагает цену предмета конкурса ниже стартовой БОЛЕЕ ЧЕМ 15%, то необходимо предоставить технико-экономическое обоснование такого снижения цены! Почему этот критерий не используется при проведении аукционов? Практически процедура допуска участников к дальнейшему проведению аукциона реализовывается просто (даже в электронной форме) - на этапе сбора заявок во 2-й части заявки участник аукциона предлагает ТЭО снижения цены и предел снижения, данные проверяются заказчиком, и при положительном заключении участник допускается к торгам. При проведении процедуры аукциона аукционист (электронная площадка) автоматически блокирует участников, которые объявляют цену ниже допустимой.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Какая-то реакция с Вашей стороны будет на наши отзывы тут о ситуации? Может кто-то из виновных поедет на Колыму с прикрепленной веб камерой, чтобы вся страна видела, как искупается вина перед народом?

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Абсолютно с Вами согласен, что система госзакупок на данный момент неэффективна и коррупционна. Суммы проходят очень крупные и скидка даже в несколько процентов может составлять многомиллионный долларовый откат, а в Регионах вообще никто эту проблему не решает. Все дополнительные надзорные предприятия ни к чему ни приведут. Просто дополнительные расходы. Как решить эту проблему?

Обязать все федеральные, государственные, муниципальные структуры приобретать товары и услуги только у тех же федеральных, государственных, муниципальных структур, которые на 100% связаны с бюджетом, без частного капитала. Вот реальный возврат денег в Бюджет. Да, понятно, что все идет в разрез 94-ФЗ, но этот закон написан, похоже, не для контроля над бюджетными средствами, а для их вывода. Понятно, что госструктур со 100% капиталом осталось мало, но они есть. Надо одну поправку в 94-ФЗ. В статье 1 после п.3 следующим принять п.4 «Все федеральные, государственные, муниципальные заказчики в том числе с долей частного капитала обязаны приобретать (товары и услуги) только у федеральных, государственных, муниципальных заказчиков имеющих 100% государственное участие и продавать (товары и услуги) только федеральным, государственным, муниципальным заказчикам имеющим 100% государственное участие.

Вы сразу почувствуете бюджетный эффект. Деньги будут работать в БЮДЖЕТЕ. Можно даже обозначить предприятия, с которыми надо работать, но это уже сложнее.

А частный капитал пускай работает в частном бизнесе и в частных тендерах, там тоже деньги сейчас немалые, но это другая история. Надо отделить «котлеты в одну сторону, а мухи в другую».

Где будет соприкасаться частный бизнес с государственным, там будет присутствовать вывод денежных средств, и Бюджет будет все беднее и беднее, а оффшоры жиреть, и это будет до тех пор, пока не будет принят нормальный закон о коррупции, где в нем будет присутствовать пожизненное или смертная казнь. ВСЕ, другой альтернативы нет.

Необходимо увести процедуру госзакупок из-под контроля госорганов.

Всё, что необходимо от них – давать техническое задание и предшествующее закупке оборудование (в случае, если речь идёт о замене).

Вопрос – Кому давать ТЗ?

Раньше была централизованная система закупок. Но в сегодняшних реалиях она не актуальна – слишком инертна, не реагирует должным образом на инновации, не содержит обучающий механизм (многие новшества требуют повышения квалификации обслуживающего персонала).

Чем заменить?

У Министерства юстиции РФ и налоговой в регионах есть уникальный контролируемый инструмент – автономные некоммерческие организации. Нет – нужно создавать. Мобильные, не привязанные обязательствами, способные искать и обрабатывать информацию, обосновывать свои решения о закупках именно этого оборудования (товаров и услуг). Также имеет возможность привлекать специалистов к обучению.

Таким образом, система госзакупок будет состоять из собственно заказчика, «отлученного от денег», автономной некоммерческой организации и «кошелька» в виде госбюджета. Под полным контролем налоговых органов и Минюста. Инновациям зелёный свет; модернизация приобретает качественный смысл.

Вопрос мотивации работы АНО-в в данном сообщении не рассматриваю – инструментов достаточно. Выбирать такие организации предлагаю губернаторам регионов; губернаторы становятся ответственными за конечный итог таких закупок с двух сторон – за качество инновационных решений (вместе с руководством АНО) и за выделение средств на их приобретение (единолично).

Потребуется создание новых информационных ресурсов. Алгоритмы готовы. Опыт есть.

Не уверен, что госзакупки и госзаказ - эффективный способ борьбы с коррупцией. Все довели до абсурда. Например: Аукционы по размещению муниципального заказа на ремонт или строительство. Стартовая цена и так устанавливается минимальная в рамках сметы, а то и ниже. Приезжают фирмы, у которых кроме стола и печати ничего нет. На торгах ценник опускают ниже плинтуса, а потом в лучшем случае делают халтуру или вообще пропадут с предоплатой. Любому здравомыслящему человеку понятно, что можно опустить цену в основном в рамках рентабельности. Если ниже, то можно сэкономить только на качестве материалов и стоимости рабочей силы. Вот и строятся дома из низкосортных материалов и таджиками. Дешево - хорошо сделать невозможно. А откаты - как были, так и есть. Хоть с конкурсами, хоть без них.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Возможно, единственным логичным решением коррупции в госзакупках будет абсолютно не логичный с точки зрения обывателя шаг – передать контроль над госзакупками частной компании.

В крупных международных корпорациях, достаточно давно практикуется Business Process Outsourcing - корпорации передают бюджеты, цели и задачи в такую компанию, которая за 0,5-5% от суммы готовит задание, проводит тендер, отслеживает сроки и качество поставляемой продукции. Результат экономии средств зачастую превосходит все ожидания и в разы превышает комиссию, оплаченную данной компании.

Я готов из собственных средств финансировать создание подобной компании в России, которая будет иметь в штате специалистов для подготовки необходимого технического задания, проводить исследование необходимости каждой конкретной закупки, проводить поиск и отбор поставщиков, отслеживать качество и объём поставленных товаров и услуг.

В качестве эксперимента эффективности данной программы возможно на первое время ограничить ассортимент продукции, поставляемый через данную компанию, например, только полиграфическими и рекламными услугами.

Я уверен, что данное решение приведет к экономии бюджетных средств порядка 30-50%, из выделяемых на сегодняшний день в данную отрасль.