11 августа 2010
Тезисы:
1) Основная масса респондентов не представляет себе реальных механизмов коррупции в системе гос.закупок.
2) Главный ущерб приносит снижение качества работ в результате неоправданного занижения цен, а не откаты.
3) Главный источник откатов - разовые мероприятия (праздники "День пива", "Запишись в спортшколу", "Экономический форум" и т.п.), на которые расценки отсутствуют.
4) Наличие одного участника на конкурсе не всегда объясняется коррупцией. Чаще причина состоит в том, что у государственного заказчика отсутствует структура, которая может подготовить проектно-сметную документацию и техническое задание. В результате, ее разработку поручают одному из претендентов за его счет.
1) Предлагают внести изменения в Закон. Аукционы производить только на типовую продукцию, а в части строительства на СМР с применением проектной документации повторного применения. Ввести процедуру обоснования механизма снижения цен по сравнению с действующими справочниками (применение новых технологий, материалов, объединение нескольких операций в одну и т.п.). При проведении конкурсов использовать разработанную на федеральном уровне процедуру формальной оценки репутации и опыта фирмы. Удачным примером может служить процедура, разработанная Фондом Содействия малым предприятиям в научно-технической сфере.
2) Все внимание контролирующих органов сосредоточить на разовых мероприятиях, форумах, праздниках, пробегах и т.п.
3) Исключить из системы контроля районные ОБЭПы. Ничем кроме вымогательства они, все равно, не занимаются.
4) Заказать для регионов набор типичных архитектурных и интерьерных решений для школ, детских садов, административных зданий. Сейчас этим занимаются чиновники, директора школ, вкус и образование которых не могут считаться образцовыми.
5) Создать при администрация городов и регионов службу заказчика в области инжиниринга и изыскательских работ, которая будет финансировать подготовку проведения конкурсов на поставку и строительство.