По поводу утверждения "все чиновники взяточники" - я лично согласен, что далеко не все... Среди чиновников есть огромное число людей, которым взятки просто никто не предлагает - не могут они предоставить каких-либо услуг, связанных с использованием служебного положения, в силу того, что это самое служебное положение невозможно использовать для этой цели (например, в силу его незначительности).
Я бы изменил это утверждение на "любой чиновник согласится взять взятку, если ему будет предоставлена такая возможность, при условии гарантии личной безопасности (действительной или мнимой)".
Вся борьба с коррупцией в РФ ведется силами самих коррупционеров, каждый из которых в принципе не прочь искоренить эту самую коррупцию при определенных условиях (условия у всех конечно разные).
Позволю себе предположить, что такая борьба успехом не увенчается. Однако, если ввести в "уравнение" еще один фактор - самих граждан, то ситуация может измениться радикально. Именно граждане, не состоящие на государственной службе, должны стать основной движущей силой борьбы с коррупцией...
Но, конечно, нужно пересмотреть некоторые общепринятые нормы... Ну во-первых - гражданин, выявивший факт коррупции в гос органах, должен быть материально вознагражден. Размер вознаграждения должен быть значительным, чтобы поощрить появление слоя граждан, для которых это станет бизнесом (и конечно у чиновников должны быть законные средства защиты).
Во вторых, следует серьезно пересмотреть такой взгляд на вещи, при котором чиновник белый и пушистый, а граждане все сплошь несознательные - прямо таки умоляют взять взятку. Давайте представим себе ситуацию, при которой гражданин, давший взятку чиновнику и сообщивший об этом факте в контролирующие органы, не только освобождается от ответственности за дачу взятки (и получает свои деньги назад), но и освобождается от ответственности за иное правонарушение, связанное с процессом дачи взятки в случае его незначительности или по крайней мере получает существенное послабление.