Прежде чем писать закон, надо выявить перечень недостатков. Затем попытаться их устранить на законодательном уровне.
Главный недостаток - коррупция. Участковые коррумпированы. В больших городах участковый не нужен. Убрать участковых из городов, оставить их в селах (как порой единственного представителя власти в зоне прямой видимости). Коррупция реально уменьшится.
Некорректное обращение с задержанными в участках - в участке должен быть независимый адвокат круглосуточно за счет государства, без которого сотрудники ОВД не производят с задержанным никаких действий.
Ну и в жилища без разрешения хозяев можно лезть только с ордером. Надо все-таки уважать своих граждан, да и следовать демократическим нормам права.