Принимая решение по данному вопросу, следует в первую очередь определиться с понятием осуществления рыбной ловли гражданами для личных целей, - могущей носить как любительский характер, так и осуществляемой для целей личного или группового потребления выловленной рыбы (и продуктов ее домашней переработки), например, в составе семьи или иной узкой группы лиц. Включая регионы страны и проживающее в них население, для которых рыбная ловля является в силу традиций сложившемся историческим промыслом для нужд потребления.
Таким образом, под категорию любительской должна подпадать любая рыбная ловля, не преследующая цели последующей продажи улова, а также продуктов заготовки и переработки рыбы (например, икры или особенно деликатесных мясных областей). Т.е. любая рыбная ловля и заготовка рыбы и продукции домашней рыбопереработки сугубо для личного потребления, а также впрок (например, на зиму или иным образом) не должны рассматриваться как промысловые. Вследствие чего с осуществляющих ее лиц не должно взиматься никаких денежных сборов.
Одновременно с этим, любые действия в области рыбной ловли для личных целей или просто маскируемые под такую деятельность, имеющие целью продажу выловленной рыбы, а также продуктов заготовки, разделки и переработки такой рыбы (в том числе и с выявлением такой деятельности на рынках путем установления вовлеченных в нее лиц), должны квалифицироваться как промысловые или браконьерские с принятием к вовлеченным в данную деятельность лиц предусмотренных законодательством ужесточенных мер.
Т.е. итоговой целью является закрепление разрешения частным лицам бесплатно ловить и заготавливать рыбу в любительских целях, а также изготавливать из нее рыбопродукты для личного использования. При том, что стоит таким лицам начать продавать улов или продукцию переработки выловленной рыбы, как к ним (а также к лицам, осуществляющим торговлю) должны приниматься меры ужесточенного карательного характера за незаконную предпринимательскую деятельность.