Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Кондаков Борис Станиславович

• ‹‹ предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 следующая ››
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  30 ноября 2009 21:24

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Уважаемые участники блога!Вопрос о коренной реорганизации МВД возник потому,что система стала слишком громоздкой,а поэтому и неэффективной,увеличение количества управленческих звеньев,неправдвнное дублирование функций привели к реальному параличу не только самого МВД,но и всей правоохранительной системы.Когда взрывают поезда,поздно заниматься маниловщиной.Реорганизация нужна для того,чтобы получить быстрый результат:в первую очередь обеспечить безопасность рядовых граждан и устойчивость системы управления.При Сталине в условиях намного худшей технической оснащенности и значительно меньшей штатной численности МГБ (куда тогда входила милиция)лучше контролировало оперативную обстановку как на территории СССР,так и в странах "соцлагеря".Изменились условия,нет больше СССР,а мы всё ещё пытаемся сохранить целиком доставшуюся в наследство систему,вместо того,чтобы сохранив лучшеее,создать более адекватную модель.Возможно,позже будет возможно воссоздать снова единое МВД,также как и единую Службу безопасности,но сегодня реорганизовать систему изнутри невозможно.Необходимо выстраивать новую систему управления,в которой прежние кадры начнут работать п-новому.Возможно,нужно созвать Всероссийское совещание с участием не только генералитета,но и младшего,среднего и старшего начальствующего состава,где методом "мозгового штурма" выработать приемлемые условия для реорганизации,нельзя только ждать у мря погоды,надеясь,что ситуация улучшится сама собой.То,что вслед за Дымовским пошли новые обращения,свидетельствует о том,что система начала разрушаться изнутри,но у её сотрудников есть желание для её самоочищения.Дорогусилт идущий.И всё же с тревогой думается о дискусс ии конца 1916 года о новом облике российской сыскной полиции и жандармерии.А через три месяца случился февраль 1917 года.С уважением, Б.С. Кондаков
• Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
  26 ноября 2009 23:32

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В рамках обсуждения хотел бы напомнить г-ну Смирнову,что не так давно МВД возглавлял г-н Грызлов,и многие проблемы за время его управления стали острее,чем при Рушайло. Нынешнюю структуру МВД необходимо реорганизовать,хотя многим это представляется спорным.Я предлагаю выделить следующие службы,подчиненные непосредственно Президенту РФ:Федеральную службу криминальной полиции,Федеральную службу дорожно-патрульной полиции,Федеральную службу расследований,Национальную гвардию (на базе ВВ и войск МЧС).Параллельно для ведения ОРД в силовых структурах создать Службу военной полиции,также подчиненную непосредственно Президенту РФ.На базе учебных заведений МВД и ФСИН создать единую систему Правовых университетов(академий,институтов),гражданских учебных заведений с факультетами военного обучения (на базе кафедр ТСП).Подобная реорганизация позволит значительно сократить личный состав в управленческих звеньях (число которых должно быть значительно сокращено),одновременно дав возможность желающим сотрудникам,попадающим под сокращения,перейти к работе "на земле".А чтобы не было обидно,отказаться от системы специальных званий,оставив только систему должностей.Вопросы денежного довольствия можно урегулировать путем включения оклада по максимальному званию,предусмотренному по штатной должности,в должностной оклад,а в целях сохранения офицерского костяка включить военнообязанных сотрудников в Резерв Вооруженных Сил или ФСБ с учетом полученной подготовки и предназначения в военное время.Это только канва для обсуждения,поскольку,возможно,существуют более правильные решения. С уважением, Кондаков Б.С.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  12 ноября 2009 22:43

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Спасибо за хорошее послание.Конечно,многое в нем смикшировано,дабы не дать повода к сплетням о проблемах на вершине вертикали,некоторые формулировки смягчены,но в целом выполнение даже 50% намеченного способно серьезно изменить страну.Вот только для этого нужна кадровая революция и серьезный ремонт исполнительной власти.иначе пар уйдёт в свисток.Очень интересным был фрагмент,посвященный ситуации на Северном Кавказе. Я бы отметил только, что одними национальными кадрами ситуацию в республиках не исправить, а у представителей русского и других коренных народов страны должны быть очень серьезные стимулы для работы в органах исполнительной власти и ведения бизнеса в этом регионе,хотя бы на уровне льгот, предусмотренных недавним постановлением Правительства РФ для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Естественно,что по мере стабилизации обстановки нужда в этих льготах и стимулировании привлечения кадров из других регионов отпадет.К сожалению, за общими словами не прозвучало Вашего личного отношения к обращению майора милиции А.Дымовского, хотя самого факта такого обращения уже достаточно для принятия необходимых мер по исправлению ситуации в правоохранительных органах. Судя по всему, это только начало процесса, который может привести как к реальной трансформации нашей правоохранительной системы в подлинную защитницу закона, так и стать прелюдией к её полному параличу с дальнейшим распадом. Здесь важна не личность обратившегося (к ней-то как раз у большинства нет никаких иллюзий относительно его мотивов и нравственных качеств),а содержание,под которым готовы подписаться большинство сотрудников. Впрочем,в предыдущих моих постах говорится практически о том же самом,только без надрыва и в более практическом ключе.А вообще я хочу пожелать Вам скорейшей реализации Вашего послания, поскольку Вы производите впечатление не только умного,но и искреннего человека.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  1 ноября 2009 14:59

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!В завершение разговора о Вашем предстоящем Послании хотел бы сказать несколько слов о ситуации на Северном Кавказе.События последних дней (покушение на Р.Кадырова,убийство М.Аушева,непрекращающиеся теракты в Дагестане)не позволяют расслабляться. До тех пор,пока федеральный центр будет фактически платить "дань" местным республиканским элитам за то,что они якобы "контролируют ситуацию",успокоения на Кавказе не будет.Есть руководители,как Ю.-Б.Евкуров и А.Каноков,кто реально пытается навести порядок на своих территориях,есть Р.Кадыров,который навел "свой" порядок,который может рухнуть в случае его физического устранения.Никуда не делись причины,порождающие боевиков:отсутствие работы,невозможность реализовать себя в случае,если ты не принадлежишь к "уважаемому" клану,тотальная коррупция.Я помню,как смотрели на Федеральный центр в Дагестане в 1999 году,и вижу,насколько изменилось отношение к нему же в наши дни.Попытка делать ставку на "уважаемые кланы",деньги в обмен на формальную зависимость от центра,готовность играть "по местным правилам" в ущерб собственным интересам-путь в никуда.Сегодня для России важнее найти тысячу честных чиновников и специалистов,готовых помочь восстановить нормальную жизнь на Кавказе,чем послать туда несколько тысяч военнослужащих и милиционеров.Я думаю,в России еще не перевелись люди,готовые в случае необходимости восстанавливать наше влияние на Кавказе не только силой,но и умом.Хорошо,что построены исламские университеты.Но нужно налаживать подготовку местных специалистов,создавать новые светские учебные заведения-а значит нужны ученые и преподаватели.Да,эти люди должны быть уверены,что Родина их не бросит в трудную минуту,но если они поедут туда в командировки,то через несколько лет,по мере нормализации жизни и роста производства,туда вновь потянутся русские и люди других национальностей для постоянного проживания.Может быть,стоит бросить клич,Дмитрий Анатольевич?С уважением,Кондаков Б.С.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  1 ноября 2009 14:24

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Продолжу развивать предыдущую тему.Я прекрасно понимаю,что в случае реорганизации таких очень инерционных ведомств как МВД и МЮ возникает много проблем,и главная из них-что делать с сокращаемым руководящим составом (а при реализации подобных мероприятий количество сокращаемых сотрудников может составить от 20 до 40% штатной численности).А это люди часто если и не заслуженные,то имеющие определенные связи,да и вопрос содержания семей никуда не денется.Думаю,в этом случае отказ от системы специальных званий вполне позволил бы за их счет доукомплектовать строевые подразделения,если,конечно,человек заинтересован в работе,а не в статусе.Очень больной вопрос-ведомственная система образования,расцветшая на возможности предоставления гарантированной отсрочки от армии с последующим переходом в запас по достижении 27-летнего возраста.Ведь в случае отмены системы специальных званий курсанты ведомственных учебных заведений будут призываться на общих основаниях.На мой взгляд,проблема вполне решаема путем реорганизации ведомственных образовательных учреждений в межведомственные правовые университеты и институты,в которых при наличии достаточной материальной базы возможно создание военных факультетов.С одной стороны,специалисты,приходящие на службу в правоохранительные органы,будут нормально служить,зная,что призовут их в армию только в особых случаях,с другой стороны-Вооруженные Силы получат достаточно хорошо обученных офицеров запаса,требующих минимальной доподготовки в случае использования в войсках.Ну и наконец самый актуальный вопрос-денежное довольствие.Ситуация.когда офицер милиции получает в разы меньшую зарплату,чем сотрудники прокуратуры или спецслужб в том же звании и при той же выслуге,не способствует здоровому климату во взаимоотношениях внутри правоохранительного сообщества.Тема тоже очень сложная,но обойти её невозможно.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  1 ноября 2009 13:59

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Понимаю.что тема реорганизации силового блока будет упомянута в Вашем Послании только вскользь,но хочу снова вернуться к вопросу о реорганизации МВД.Видимо,для того,чтобы охрана порядка стояла на двух ногах,а не только на криминальной полиции,второй ногой может стать Федеральная служба патрульно-дорожной полиции.В её рамках возможно объединение строевых подразделений ППСМ,ГИБДД и вневедомственной охраны,а также соответствующих подразделений нынешних Департаментов обеспечения правопорядка на транспорте и на режимных объектах.Основные задачи:обеспечение правопорядка на улицах и на коммуникациях,безопасность дорожного движения,сопровождение подвижного состава,охрана важных объектов и грузов,пресечение правонарушений,охрана мест происшествий до прибытия следственно-оперативных групп.Главный показатель качества службы-независимые опросы населения.Никаких штрафов на месте,в случае выявления административного правонарушения-вручение уведомления с передачей рапорта сотрудника в суд(желательно,конечно,прикладывать к нему результаты видео- или фотодокументирования факта).Уход от отчетности относительно аналогичного периода прошлого года(АППГ),когда результат должен быть хотя бы на единицу лучше,чем в предыдущем периоде.Отсутствие каких-либо привилегий для спецсубъектов:удостоверения судьи, прокурора,следователя, депутата,сотрудника администрации или правоохранителя,наличие спецсигналов и спецталонов в случае совершения преступления или административного правонарушения роли играть не должны.Поверьте,даже при нынешнем составе сотрудников через два-три года впечатление о правоохранительной системе будет иным,тем более если будет сокращен до разумных пределов нынешний во многом пустой документооборот.А если пытаться учить взрослых людей "Кодексу профессиональной этики сотрудников ОВД" с обязательным конспектированием и принятием зачетов сотрудниками кадровых аппаратов,то кроме раздражения это ничего не вызывает.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  30 октября 2009 18:51

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Чем ближе к завершению работа над Вашим посланием,тем больше умных мыслей начинают высказывать участники блога.Я бы выделил пост Николая Чуканова из Москвы от 30.10.09 о том,что банкротить нужно собственника,а не предприятие.Видно,вопрос о "страховой медицине" всерьез задел Т.Н. Голикову,предложившей улучшенный вариант этого чуда.Я очень уважаю г-жу Голикову как экономиста,но как врач по образованию,имевший определенный опыт работы в реальном здравоохранении,считаю,что от этой модели нужно экстренно отказываться на весь период до выхода экономики из кризиса,а потом ещё раз взвесить все за и против.Сегодня намного эффективнее одноканальная система финансирования здравоохранения из федерального бюджета,чем размазывание ограниченных средств на прямое бюджетное финансирование,ФОМС и вроде бы имеющееся внебюджетное финансирование.Если муниципальные власти не в состоянии содержать медицину и образование,их надо забирать у них муниципальные учреждения с передачей на федеральный бюджет.Но,конечно,это применимо только в том случае,если на первом месте вопросы сохранения здоровья граждан России,а не с целью "распила" средств.Ну и в завершение несколько слов о выступлении Министра внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиева в СФ.Создалось впечатление "диалога глухих".Несомненна заслуга Рашида Гумаровича в серьезном улучшении технической оснащенности МВД,только ситуация подошла к тому краю,когда Министерство надо срочно реорганизовывать,не дожидаясь,пока обозленные сотрудники начнут отстреливать милицейских начальников не только на Кавказе,но и в Центральной России.И ссылка на то, что "других милиционеров у меня для вас нет" здесь не проходит.Это тема отдельного очень серьезного и тяжелого разговора,но иначе все мы рискуем потерять даже тот уровень защиты граждан,который ещё сохраняется героическими усилиями большинства сотрудников на местах.Иначе не мы восстановим порядок на Кавказе,а Кавказский имарат станет Общероссийским Эмиратом.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  27 октября 2009 17:19

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Продолжу дозволенные речи.Очевидно,необходимо менять критерии оценки работы правоохранительных органов и спецслужб.Надо от "количества палок" и мелкотемья переходить к оценке спокойствия граждан как основного показателя эффективности их деятельности.Пара арестов "наркобаронов" намного эффективнее посадки сотни мелких сбытчиков,хотя и они должны чувствовать к себе неослабное внимание.Возможно,целесообразно создать отдельную службу координации охраны общественного порядка, Федеральную службу дорожной полиции с вертикальным подчинением,возможно,стоит превратить ФТС в чисто фискальный орган,передав оперативное сопровождение их деятельности ФСБ.Тема реорганизации силового блока действительно очень сложна,но я считаю,что правоохранительные органы должны быть демилитаризированы,а специальные службы должны иметь только вертикальную подчиненность,чтобы исключить попытки воздействия на них со стороны местных властей;3)Предыдущий вопрос частично затрагивает преобразование системы гос. управления.Возможно,на нынешнем этапе было бы целесообразно отказаться от поста Председателя Правительства,замкнув все федеральные структуры непосредственно на Президента(опыт США).При всем уважении к ВВП считаю,что решение оперативных вопросов для него мелковато,а политику по основным направлениям должен вырабатывать не национальный лидер,а избранный Президент.Кроме того,на уровне районов и городов наряду с местным самоуправлением целесообразно создать государственные администрации,думаю,это не противоречит Европейской хартии местного самоуправления.4)Необходимо заняться вплотную систематизацией российского законодательства,сделав его более взаимосвязанным и логичным.Работа сложная,но если М.Сперанский справился с ней в первой половине 19 века,то при современных технических возможностях и при наличии нескольких нормальных юристов работа вполне исполнимая.За несколько лет вполне можно создать Свод Российского законодательства.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  27 октября 2009 16:56

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!По первому пункту я хотел бы добавить,что за прошедшие с начала перестройки наши люди стали умнее и циничнее,и все попытки власти заигрывать с ними,что любит делать ЕР,вызывают отторжение.То,что произошло в ГД-не "бунт на коленях системной оппозиции",это пока еще подход к "Бостонскому чаепитию",с которого началась история США.А попытки спустя 50 лет после смерти Сталина всё ещё заниматься "гробокопательством" вызывают только раздражение.Пора объявить о том,что наша история,какой бы кровавой и грязной она не была-это наша история,гражданская война закончена,а общим памятником всем россиянам станет Институт народной истории,задачей которого будет изучение не только политической,этнической и экономической истории Руси-Российской Империи-СССР-РФ и стран СНГ,но и сохранение и восстановление памяти о простых людях.восстановление родословных и установление родственных связей россиян.Только опираясь на прошлое,можно совершить прорыв в Будущее.2)Превратить нашу "надменную касту бюрократов" в "слуг народа" легко,лишив чиновников привилегий,классных чинов гражданской службы,спецавтомобилей и сократив количество абонентов спецсвязи, сделав прозрачными принципы назначения на должности начиная с Администрации Президента,а также лишив их права принимать подзаконные акты нормативного характера и решать судьбу тендеров.Вой будет знатный,но не долгий,а для недовольных всегда есть возможность убыть в "Лондонград".А если их и там начать доставать,особенно "защемив дверью яйца"в виде честноприобретенных счетов в зарубежных банках,можно получить колоссальный приток внешних инвестиций.Грубо,конечно,но по-иному вряд ли получится.3)Очевидно,необходимо разделить правоохранительные органы и спецслужбы,кардинально реорганизовав МВД и МЮ.Целесообразно создание Федеральной службы криминальной полиции как чистой спецслужбы,осуществляющей ОРД в полном объеме и обеспечивающей оперативное сопровождение других госорганов.
• Тема: Послание Президента Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
  27 октября 2009 16:13

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Хотелось бы услышать в Вашем Послании не выступление номенклатурщика на партхозактиве (чем часто грешили послания ВВП), а честный разговор о ситуации в стране и пути для народа. Я бы выделил следующие главные направления:

  1) превращение населения РФ из случайной массы в политическую нацию;

  2) пути реорганизации системы гос. управления из "власти надменной касты бюрократов" в нормально функционирующую систему "власти народа, власти для народа и власти во имя народа";

  3) превращение отечественной правоохранительной системы из "дубинки, занесенной над головой народа", в "щит, защищающий каждого честного обывателя";

  4) превращение российского законодательства из огромной массы "пустых установлений", часто несущих основы для коррупции внутри себя, в понятную для любого гражданина со средним образованием систему взаимосвязанных нормативно-правовых актов, т.е. в чем-то повторить подвиг М.М.Сперанского;

  5) переход от "псевдоимперского величия", мешающего развитию отношений России со странами бывшего СССР и Восточной Европы, к новым союзным отношениям - "союзу народов", что позволит сделать первый шаг в неразрешимых на первый взгляд проблемах Ю.Осетии, Абхазии, Приднестровья, Нагорного Карабаха, а также к восстановлению исторической роли русского языка и русской культуры на постсоветском пространстве.

  Обо всем этом более или менее подробно говорится в моих постах на другие темы. А теперь я попробую более развернуто обосновать предлагаемые мной темы.

  1) События в ГД РФ были не только "бунтом на коленях системной оппозиции. Это событие можно сравнить с "Бостонским чаепитием", с которого начинается история будущих на тот момент США. Это предвестник нарастающего недовольства населения построенной "вертикалью", и сегодня только от Вас зависит, станет ли высшая власть "локомотивом истории" или она рано или поздно будет сметена населением, превращающимся в нацию. Это требует серьезного политического анализа и назревших кадровых решений. Если нужно, я готов обосновать своё мнение.
• ‹‹ предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 следующая ››