Уважаемый Дмитрий Анатольевич!В качестве одного из возможных средств стабилизации обстановки на Кавказе предлагаю создать,например, в Магасе или Назрани филиал Московского физико-технического института или МГТУ им. Баумана, и вместе с тем в рамках Южного отделения РАН создать Северо-Кавказское отделение,расположенное в Дагестане.За последние годы многое сделано для религиозного возрождения,и это правильно,но мне кажется,что среди кавказской молодежи найдется немало таких,кто будет двигать и светскую науку,в первую очередь в области точных наук и высоких технологий.Ей Богу,люди,сумевшие в советское время взять под контроль "левую" золотодобычу на Колыме,достаточно креативны,чтобы создать неплохую математическую школу.Конечно, предлагаемая мной идея спорная,но ведь лучше увлечь молодежь перспективой научной карьеры,а не стремлением стать "шахидами" в борьбе с федеральным центром. С уважением, Кондаков Б.С.
Все комментарии пользователя Кондаков Борис Станиславович
-
Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
14 октября 2009 00:27
-
Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
12 октября 2009 22:17
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В дополнение к сказанному в предыдущих постах хотел бы остановиться на двух моментах. Первый - внешнеполитический. Очевидно, что нашим соседям по СНГ, включая Украину и Грузию, не светит быстрая интеграция в ЕС. Кроме того, остаются нерешенными территориальные споры (Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Ю.Осетия). СНГ, ШОС, ОДКБ, Таможенный Союз, Союз России и Белоруссии - слишком рыхлые структуры. К воссозданию федерации по типу СССР не готовы элиты этих стран. В теории права предусмотрен существование унитарных государств, федераций и конфедераций. Почему не предложить новую форму межгосударственного объединения - Восточно-Европейский союз народов? В чем отличие от классической конфедерации? Его участниками могут быть как суверенные государства, так и не признанные на сегодняшний день. Предполагается наличие общего гуманитарного пространства, взаимопомощь в случае агрессии, режим наибольшего экономического благоприятствования внутри союза и согласованная внешняя и внешнеэкономическая политика. Все граждане подобного объединения имеют равные права, в том числе права на свободу перемещения, право на охрану здоровья и образование. По остальным вопросам возможно постепенно достичь многосторонних договоренностей. Цель подобного объединения - экономическая интеграция Восточной Европы по аналогии с ЕС и создание в перспективе общеевропейского гуманитарного и экономического пространства. При этом не исключается одновременное включение некоторых участников подобной "рыхлой конфедерации" в ЕС и НАТО (Прибалтика), возможно подключение к ней бывших соц.стран Восточной Европы. Со временем это "рыхлое объединение" вполне может стать реальной федерацией (если не спешить с её искусственным образованием). А в дополнение к этому не мешало бы создать Институт народной памяти, который бы занялся восстановлением родственных связей россиян, дать возможность через восстановление родословных преодолеть раскол общества. Это отдельная тема, которую постараюсь осветить позднее.
-
Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
11 октября 2009 20:27
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!В дополнение предыдущему посту хотел бы отметить,что капитализм всё-таки вызревает снизу,а не вводится распоряжением сверху.В наших же условиях наиболее актуальным является лозунг "капитализм в производстве-социализм в потреблении",эта ситуация аналогична той, что была в Венгрии или в Польше в 70-80 годы.Да,это в чём-то шаг назад,но в условиях угрозы массовой безработицы и невозможности быстро расселить или перепрофилировать моногорода,только такая организация экономики способна занять массу высвобождаемого населения.Альтернативных варианта два:большая война или восстановление системы ГУЛАГ.Теперь несколько слов о радикальной реформе исполнительной власти.Не слишком ли большая роскошь для России-дуализм власти Президента и Председателя Правительства?В условиях кризиса эффективнее монополизация власти с временным переходом к т.н."указному управлению",да и аналогии с парами Горбачев-Янаев,Ельцин-Руцкой возникают.Какими бы хорошими не были личные отношения,интересы окружений рано или поздно приведут к столкновениям,особенно когда на кону массовая приватизация госсобственности,которая тоже вызывает массу вопросов.Развивать эту тему можно долго.Что касается демилитаризации правоохранительной системы.Соображения самые простые.Значительная часть высвобождающегося офицерского корпуса из войск пойдет на службу в ПО,как правило,не зная её специфики.Но поставить подполковника рядовым участковым или о\у под командованием старших лейтенантов и капитанов вроде бы не совсем этично.И тогда начинается массовое раздувание штатов управляющих структур,что приводит к росту документооборота и массовому поступлению иногда откровенно глупых указаний.Выход-отказ от системы специальных званий и классных чинов,аналогичных воинским и переход на систему назначения только по должностям.Это позволит и оптимизировать штаты.А чтобы не терять обученных людей.включить сотрудников ПО в резерв ВС.С уважением,Б.С.Кондаков
-
Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
11 октября 2009 15:56
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!В дополнение к своему посту от 9.10.09 добавлю,что в сложившихся условиях необходимо отказаться от нескольких очевидных глупостей:разделения единой гос.власти на федеральную,региональную и местное самоуправление, якобы "страховой" организации здравоохранения и введения подушевого финансирования в образовании. Я понимаю,что при написании Конституции РФ её авторы учитывали "Европейскую хартию о местном самоуправлении",но территориальные и демографические особенности нашей страны не позволяют на сегодняшний день в полном объеме выстраивать эту систему,тем более с передачей ей ряда государственных функций. Нашей стране необходимы единые условия для оказания медицинской помощи,единые подходы к образованию,единая система национальной и криминальной безопасности,единый статистический учет,в том числе актов гражданского состояния,единая система учета мобилизационных ресурсов.А попытки передать эти функции(ну может быть за исключением нац. безопасности)на уровень местного самоуправления приводят часто к развалу даже пусть несовершенную,но работающую систему.Членство в ПАСЕ не определяет принадлежность России к Европе.Пусть местное самоуправление существует и занимается вопросами ЖКХ,благоустройства территории,но тогда параллельно с ним должна существовать система гос.власти на уровне районов,которая будет подотчетна федеральному центру и будет отвечать за перечисленные выше функции.Это позволит на практике реализовать практически уже не работающие положения Конституции о социальном государстве,в том числе о бесплатном здравоохранении и равном доступе к образованию.В конечном итоге не россияне существуют для Конституции,а Конституция должна существовать для их пользы.Необходимо подумать и о том,в какой степени сложившаяся со времен Александра 1 министерская система соответствует потребностям сегодняшнего дня.Но это тема для отдельного разговора,впрочем как и вопрос о демилитаризации правоохранительной системы.С уважением, Кондаков Б.С.
-
Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
9 октября 2009 22:15
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В предыдущем посте я говорил о симулятивном характере нашего капитализма. Наполнить его реальным содержанием можно только при следующих условиях: 1) упрощение процесса регистрации предпринимательской деятельности и усложнение (исключительно через судебное решение) ликвидации ООО и ПБОЮЛ после удовлетворения всех долговых требований и социальных выплат - в результате исчезнет огромное количество фирм-однодневок, но повысится индивидуальная ответственность; 2) создание наконец системы административной юстиции (возможно, за счет выделения из составов арбитражных судов), передав ей все споры о компетенции органов и претензии граждан к учреждениям, что позволит разгрузить и арбитражные суды, и суды общей юрисдикции; 3) решительная ревизия всего законодательного массива, в первую очередь гражданского и предпринимательского права, сокращение права госорганов на издание подзаконных нормативных актов, коррелирующих законы в пользу административного усмотрения (отсюда и коррупция); 4) решительная административная реформа с сокращением числа ведомств, демилитаризацией правоохранительной системы и четким распределением компетенции ведомств между собой с установлением конкретных сроков её проведения (три-пять лет); 5) создание межведомственного органа индикативного планирования народного хозяйства; 6) возвращение под контроль государства таких системообразующих отраслей, как транспорт (водный, воздушный, железнодорожный), энергетика, оборонное и тяжелое машиностроение, добыча углеводородов, цветных и редкоземельных металлов и исключительное право государственной внешней торговли их продукцией); 7) создание нескольких крупных межрегиональных аграрных кооперативов с гос. участием и созданием крупных государственных племенных хозяйств; 8) развитие фундаментальной и прикладной науки. Перечень открыт для других неотложных мероприятий, но даже проведение указанного выше позволит в течение нескольких лет сойти с позиции "сырьевого придатка". С уважением, Кондаков Б.С.
-
Тема: Статья Дмитрия Медведева "Россия, вперед!"
22 сентября 2009 22:39
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Статью Вы написали замечательную, по сути готов подписаться под каждым словом, но в ней не хватает самого главного - ответа на вопрос, в каком обществе мы живем, а без этого невозможно выработать последовательную программу преобразования страны. Рискну дать своё определение нашего общества: симуляционный капитализм в сочетании с разрушающейся советской системой социального обслуживания. У нас формально имеются все структурные элементы развитой капиталистической экономики, но реальные доходы можно получать только за счет "распределения потоков" средств государственного, муниципального или в той или иной степени связанных с ними бюджет. "Приватизация прибыли при национализации убытков". Отсюда и роль коррупции как приводного ремня сложившейся экономической системы - реальная борьба с ней приведет к её коллапсу, тем более что острие её пирамиду уходит в административные небеса. В то же время декларирируемые в конституции социальные права (на образование, защиту здоровья и т.д.) в результате деградации советской системы социального страхования профанируются, а попытка скопировать западную систему социального страхования приводит только к разбазариванию выделяемых средств. Если в основе западного капитализма лежит Библия, восточного - конфуцианство, то священной книгой российского стали "Двенадцать стульев" и "Золотой телёнок" Ильфа и Петрова. Следовательно, никакая борьба с коррупцией и никакие реформы не будут эффективными до тех пор, пока мы не устраним главную проблему - имитационный характер российского капитализма и не начнем целенаправленно наполнять содержанием рыночные институты, попутно сохраняя и развивая лучшие достижения социализма и решая задачу "прорыва в будущее". Ограниченный объем сообщения не позволяет развернуть эту тему подробнее, но я постараюсь сделать это в последующих комментариях, тем более что я не одинок в стремлении сделать нашу жизнь лучше. С уважением, Кондаков Борис Станиславович
-
Тема: Система государственной власти
23 августа 2009 13:11
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Уважаемые форумчане!Сегодня сама жизнь требует проведения эксперимента по формированию системы государственной власти в одном из самых "горячих" наших регионов-Ингушетии.Если удастся наработать положительный опыт,его можно будет использовать для совершенствования гос.власти во всей РФ.Считаю,что выбор Ю.-Б. Евкурова позволяет надеяться на то,что многолетние нарывы удастся не только вскрыть,но и излечить.Но для успеха эксперимента необходимо привлечение со всей России профессиональных кадров,готовых (пусть и за соотвествующее вознаграждение)рисковать своей головой для того,чтобы сформировать в этом далеко не самом крупном регионе действенную систему управления,место в которой найдется как для командированных,так и для местных жителей.В основе эксперимента должна лежать необходимость не только силового подавления бандитского подполья,поддерживаемого изнутри и извне со стороны как некоторых вайнахских кланов,так и зарубежных спецслужб,но и создания такой комфортной среды для местных жителей,когда поддержка официальных властей станет для них более значимой,чем противодействие им.Это касается и здравоохранения,и образования,и ЖКХ,и занятости,и даже банковских услуг.Для этого было бы целесообразно объявить всеросссийский конкурс идей по организации системы управления отраслями (и в целом) в данном субъекте РФ,а их авторам предоставить возможность реализовать эти идеи на практике.Пусть вначале это будут единицы,но любой путь начинается с первого шага.Что касается меня,то я сам давно уже готов работать в экстремальных условиях,подав рапорт для прохождения службы в данном регионе (я являюсь сотрудником одного из правоохранительных органов).Понимаю,что подобная идея нуждается в хорошей экспертной проработке,но её реализация (в случае принятия)может оказать существенную помощь для будущего нашей страны.С уважением,Кондаков Б.С.
-
Тема: Система государственной власти
16 августа 2009 14:31
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Система государственной власти может функционировать эффективно только тогда, когда она создается под конкретные задачи. Попытка же бесконечно реорганизовывать советскую систему управления в изменившихся условиях приводит к параличу управления, когда провозглашаемые сверху хорошие и полезные инициативы тихо заваливаются внизу. Невозможно работать органам государственного управления в условиях неопределенности, когда на протяжении двух десятилетий, начиная примерно с 1988 года, никто не может толком сказать, какое государство мы строим: чисто капиталистическое, капиталистическое социальное, социалистическое, конституционную монархию или суперпрезидентскую республику? Не приходится удивляться, что в этих условиях любая административная реформа обречена на провал, как это произошло с достаточно логичной реформой Д.Н.Козака. Нам говорят о "Плане Путина", об успехах 2030 года, но никакой конкретики при этом, в отличие от пятилетних планов в СССР, не наблюдается. Возникает ощущение, что всё управление осуществляется у нас в "ручном режиме", "по возмущениям", как это имело место в Пикалёве. Но вот на пороге осень, люди возвращаются на неработающие предприятия, возможны новые очаги социального протеста, которые, при минимальной поддержке извне, могут привести к очередной смене власти. Хотя бы в таком ключе прорабатываются перспективные планы, или вновь вся надежда будет только на силовые структуры и возможный выход мировой экономики из рецессии, что повлечет вновь рост нефтегазовых доходов? К сожалению, получить внятный ответ на данный вопрос невозможно. Альтернатива проста: или высшая власть начинает заниматься реальным целеполаганием (планированием) и реализацией озвученных планов, или ход событий приведет к смене власти (что может привести к дальнейшему распаду России). Дай Бог, чтобы я ошибся. С уважением, Кондаков Борис Станиславович
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
31 мая 2009 00:24
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчане! Поскольку многие говорят о необходимости реформы правоохранительной системы, но практически нигде в СМИ мне не встречались конкретные предложения, в качестве затравки для дискуссии предлагаю следующий план реформирования силового блока. Первый этап назовем аналитическим. В течение одного года создается комиссия при Президенте РФ по рассмотрению возможных вариантов реформы силового блока,проводится изучение отечественного и зарубежного опыта, определяется набор функций и их распределение между ведомствами, определяется необходимое число ведомств силового блока и их примерное организационное построение, а также вопросы взаимодействия между ними в обычных условиях и при ЧС мирного и военного времени, определяются характерные черты военной службы в войсках,в специальных службах и формированиях, правоохранительной и государственной гражданской службы в ведомствах силового блока.На втором этапе, экспериментальном, продолжительностью от полугода до года, производится экспериментальное изучение предлагаемых схем в специально отобранных подразделениях. На третьем этапе, организационно-штатном, организуется подготовка необходимой нормативной базы, определяются оргштатные структуры всех ведомств силового блока, вводимые в действие с определенной Президентом РФ даты. На четвертом этапе, кадровом, производится подбор и расстановка кадров во вновь формируемых структурах, в течение определенного переходного периода. продолжительностью один-два года. старые и новые структуры сосуществуют аналогично стрельцам и "потешному войску" Петра I, что позволит военнослужащим и сотрудникам, имеющим достаточную выслугу или несогласным с предложенными изменениями, спокойно уйти на пенсию или подобрать работу в иных сферах. На заключительном, ликвидационном этапе, старые структуры ликвидируются, производится передача дел во вновь созданные структуры. Конкретное наполнение каждого из предлагаемых этапов требует отдельного серьёзного разговора. С уважением, Кондаков Б.С.
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
30 мая 2009 00:26
уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые форумчане! Хотел бы поддержать Jarik в вопросе о целесообразности ликвидации системы контроля за организованной преступностью. Организованная преступность-неотъемлемая часть любого общества, нередко принимающая на себя функции по управлению им. Может быть, моё высказывание покажется несколько парадоксальным, но профессионалы поймут: необходимо не пытаться бороться с ветряными мельницами, заявляя об уничтожении ОП, а жестко контролировать её, в первую очередь через контроль за лидерами ОПГ. Так,система "блатного мира" с лидерами в лице "воров в законе" достаточно жестко контролировалась органами КГБ и МВД почти до конца 70-х гг. прошлого века. В свою очередь ОПГ не позволяли бесконтрольный рост уличной преступности, в большей степени задевающей интересы рядовых граждан. Ослабление контроля в условиях нарастающего межведомственного конфликта и сращивание "воров в законе" с "цеховиками" во многом обусловили явный криминальный оттенок рыночных реформ 80-х годов, а утрата контроля со стороны "воров в законе" уличной и этнической преступности во многом определили специфику "Лихих 90-х". Создание централизованной системы РУОП, независимых от местного давления, в целом позволило к концу 90-х годов в целом переломить ситуацию,но негативную роль, на мой взгляд, сыграли ликвидация независимых РУОП и вывод из системы МВД Уголовно-исполнительной системы и передача её в ведение МЮ.В результате можно наблюдать возвращение ОПГ к практически забытым ещё два года назад методам передела собственности с применением криминального террора,а из заключения будут возвращаться "братки", требующие своей доли в контроле за денежными потоками. А значит, вновь нужно создавать систему сквозного контроля за ОПГ. Борьбу с экстремизмом же всё-таки лучше было бы отнести к ведению более подготовленной к ней ФСБ, иначе милицейские методы в борьбе с ним могут привести к обратному действию, тем более в условиях роста безработицы и обнищания значительной части населения.