Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Откровенно говоря, я думал, что модератор не разместит мой предыдущий пост на всеобщее обозрение, поскольку безопасность в Северо-Кавказском регионе и пути ее повышения требуют определенной конфиденциальности. Но раз уж разговор идет прямой, позволю себе сделать несколько замечаний в продолжение предыдущего послания. Опираясь только на открытые источники, можно сделать заключение, что с момента взрывов в метро в результате спецопераций только в Дагестане уничтожено около тридцати боевиков, причастных к ним. Однако для того,ч тобы осуществить подобный теракт, количество осведомленных об его организации лиц вряд ли превышало трех-четырех человек, причем сами исполнительницы, судя по всему, узнали об особенностях его проведения не ранее чем за несколько часов до случившегося. Возможно, была предварительная утечка информации без подробностей, что свидетельствует о хорошей конспирации в среде боевиков. Отсюда вопрос, кто же и за что были уничтожены в ходе проводимых спецопераций. Одновременно только за последние дни в Дагестане, КБР и Ингушетии проведено несколько весьма показательных терактов, а при анализе ситуации можно предположить, что к концу лета несколько резонансных вылазок будут проведены не только на Кавказе, но и в довольно отдаленных регионах России. Возможно, это только потому, что у наших органов отсутствуют серьезные оперативные позиции в руководстве бандподполья. Значит, нужно или приобретать такие позиции, что требует не только серьезных материальных вложений, но и грамотной работы как среди подполья, так и среди населения, а также готовности к определенному профессиональному риску, или искать альтернативные источники информации. В условиях небольших республик даже на основе отрывочных и не всегда достоверных сведений можно получать качественную разведывательную информацию, только при условии, что она поступает и обрабатывается без задержек. Вот почему нужен объединенный аналитический центр, Да и опыт царской жандармерии тоже достоин внимания.
Все комментарии пользователя Кондаков Борис Станиславович
-
Тема: Национальная безопасность
4 июня 2010 21:36
-
Тема: Национальная безопасность
1 июня 2010 22:27
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! К сожалению, взрыв в Ставрополе произошел во время моего пребывания в командировке, когда я не имел возможности оперативно отозваться на эту трагедию. Похоже, обилие следственных версий свидетельствует только об одном - в условиях сложной оперативной обстановки и при отсутствии заявления в Интернете от его организаторов правоохранительные органы продолжают действовать наобум, подменяя налаженную оперативную работу в лучшем случае уничтожением очередного "амира", который вряд ли сможет что-либо ответить в ответ на обвинение в его организации. Да, Кавказ сложен для работы "специалиста со стороны", но только целенаправленная работа в Чечне в свое время позволила если не полностью ликвидировать, то хотя бы притушить этот конфликт. Очевидно, в рамках вновь создаваемых окружных структур МВД и ФСБ в СКФО необходимо создать межведомственный информационно-аналитический центр с собственным разведывательным подразделением, поскольку нормальная аналитика невозможна без собственных впечатлений и собственного участия аналитиков в разведывательных мероприятиях. Никакие технические средства и вторичные данные, полученные оперативно-поисковыми подразделениями, не позволяют в той же мере овладеть обстановкой, как личная беседа "под прикрытием" с местным населением, тем более что при соблюдении определенной техники безопасности подобное мероприятие достаточно безопасно. Если мое предложение заслуживает внимания, готов представить детализированный проект и принять личное участие в его осуществлении. С уважением, Кондаков Б.С.
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
23 апреля 2010 19:55
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Поддерживаю мнение Эксперта и Ирины. Есть с чем поспорить, но по существу все верно. С уважением, Б. Кондаов
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
12 апреля 2010 17:42
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Случившиеся в Москве теракты не могут служить причиной для отказа от реформы МВД и всей силовой составляющей нашего госаппарата. Наоборот, необходимо детально, с привлечением специалистов как из силовых структур, так и независимых экспертов, еще раз тщательно проанализировать, почему не удается предотвращать подобные явления если не на стадии приготовления, то хотя бы в начале стадии исполнения, когда возможно предотвратить гибель людей. Нужно определить, где идут провалы в оперативной работе и где, на каких уровнях может блокироваться сообщение, представляющее оперативный интерес, даже если оно не отличается полнотой или несет отрывочные данные, требующие дальнейшей аналитической обработки. И, видимо, необходимо в разы сокращать "информационный шум" в силовых структурах, когда одни и те же сведения помногу раз дублируются, не неся новой смысловой нагрузки. Особенно этим страдают кадровые и штабные структуры. Иной раз создается впечатление полной оторванности этих аппаратов от "земли", вроде попыток составить на все случаи жизни Кодекс профессиональной этики или с помощью походов в театр и участия в самодеятельности избавить от недостатков правоохранительные органы (яркий пример - приказ МВД №80 за текущий год). Только за счет сокращения никому не нужного документооборота возможно значительно поднять эффективность работы правоохранительной системы даже при отсутствии структурных изменений самих органов (сэкономив при этом множество гектаров леса). В то же время стоит подумать об эффективности служебной подготовки и воспитательной работы, когда серьезные проблемы подменяются переписыванием конспектов и ведением журналов индивидуальной воспитательной работы в отношении вполне самостоятельных сотрудников. Все это темы для серьезного обсуждения, которого, к сожалению, пока нет и даже в перспективе не видно, а, значит, в пылу реформ гора в очередной раз может родить мышь.С уважением, Б.С. Кондаков
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
8 апреля 2010 22:26
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Лучшая профилактика чрезвычайных происшествий - своевременный анализ обстановки и вовремя принятые решения, даже если они крайне непопулярны. О наиболее вероятных источниках терроризма на Кавказе я достаточно подробно сказал в своих постах по теме "Национальная безопасность". События в Киргизии тоже заставляют задуматься о том, к чему приводят излишняя надежда на силовые структуры и недооценка роли общественного мнения при явных проявлениях коррупции в верхних эшелонах власти. Не удивлюсь, если эти события стали неожиданными не только для наших спецслужб, но и для спецслужб США, КНР, Узбекистана и Казахстана. Но умный отличается от дурака только одним - умением приобретать опыт не только за счет собственных набитых шишек, но в первую очередь за счет оценки чужого негативного опыта. Нам необходимо в первую очередь развивать аналитику и совершенствовать подходы к оперативной работе как основному источнику аналитической информации, иначе подобные события могут однажды случиться и у нас. Впрочем, это тема отдельного, очень серьезного и достаточно конфиденциального обсуждения для заинтересованных лиц и организаций. Здесь, на блоге, встречается много достаточно интересных и здравых суждений, и даже из его участников уже можно было бы сформировать подобную аналитическую структуру (пусть и с определенными недостатками). Главное, работа на опережение позволит сохранить жизни людей и спокойствие родной страны. И спасибо Вам за подписание Соглашения по СНВ, ведь у него было и остается достаточно много влиятельных противников. С уважением, Кондаков Б.С.
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
5 апреля 2010 22:07
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Поддерживаю высказанное мнение ditriy_063. Предложение достаточно ясное и понятное, детали можно обсудить как в режиме он-лайн, так и лучше при непосредственном контакте заинтересованных лиц. А уж будет этот вопрос курировать незаменимый В.Ю. Сурков или кто-либо другой из Вашей Администрации, не так уж и важно. Главное - достижение реальных результатов при максимальной эффективности используемых методов. С уважением, Б.С. Кондаков
-
Тема: Национальная безопасность
4 апреля 2010 18:11
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Позволю себе продолжить предыдущий пост. Чаще всего они не находят поддержки внутри своих семей, что приводит к конфликту поколений и делает их группы сплоченнее, что также не позволяет освещать деятельность их структур, носящих сетевой характер, с помощью традиционных методов оперативной работы. Они готовы внедряться в управленческие и силовые структуры как в своих республиках, так и за их пределами, что позволяет им достаточно успешно противодействовать российским спецслужбам. И когда раздаются предложения ужесточить ответственность семей террористов за действия их родственников, они потирают руки, поскольку несправедливость увеличивает базу их поддержки. Встав только на одну сторону - представителей традиционного ислама и формальных местных элит, федеральное руководство оказывается заложником в конфликте интересов местных элит и контрэлит. Элиты клянутся в преданности России и традиционному исламу, в то же время нередко явно нарушая религиозные нормы, а контрэлиты ведут активную пропагандистскую работу и организуют теракты против силовиков. Удивительно, что в течение такого долгого времени теракты не происходили за пределами Кавказа, что несколько притупило бдительность МВД и ФСБ. Поэтому, не разобравшись досконально в местных конфликтах, бездумное ужесточение контртеррористических мер может вызвать ухудшение оперативной обстановки. Ведь Варфоломеевская ночь не улучшила ситуацию во Франции 16 века и способствовала только взаимному ожесточению католиков и гугенотов. Нужно искать контакты с идеологическим лидерами салафизма и выводить их из тени, даже если местные элиты и представители муфтията относятся к этому отрицательно. Перевод отношений внутри кавказского общества из плоскости силового противостояния в официальные политические отношения власти и оппозиции может оказаться наиболее приемлемым выходом из создавшегося положения. Ну а для непримиримых останется жесткое силовое воздейстие, как это делается в Испании в отношении боевиков ЭТА. С уважением, Б.Кондаков
-
Тема: Национальная безопасность
4 апреля 2010 17:48
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Поздравляю Вас со светлым праздником Пасхи! Соболезную семьям и близким погибших в Москве и Кизляре. С большим интересом прослушал Ваше выступление в Махачкале. Согласен практически на все 100 процентов, за исключением последнего из пяти пунктов. Да, взаимодействие с религиозными авторитетами необходимо.Но для того, чтобы реально воздействовать на обстановку, необходимо понять, что внутри кавказского, и шире, всего российского мусульманского общества идет настоящая религиозная гражданская война, причем линия раздела проходит не между национальностями, тухкумами, тейпами и семьями, а практически внутри каждой семьи, часто между представителями старшего и младшего поколений. Если первую чеченскую кампанию можно было расценивать как стремление чеченцев к государственному суверенитету путем отделения от России, то сегодня мы имеем дело с "войной смыслов", в которой невозможно выиграть только путем ужесточения проводимых специальных мероприятий. То, что происходит сегодня внутри мусульманской уммы, сравнимо с ранней Реформацией в Европе, когда относительно мирные отношения между представителями католицизма и протестантизма стали возможны после завершения Тридцатилетней войны и создания Вестфальской системы. Сегодня линия раздела между традиционного для Кавказа мюридизма с суфийскими корнями и салафизмом (ваххабизмом) приводит к конфликту поколений, ставшему основным внутренним движителем терроризма. Не надо представлять себе ваххабитов как мрачных бородатых фанатиков, не носящих нижнего белья. Чаще всего это вполне современные молодые люди, свято уверенные в правильности своего мировоззрения и готовые поэтому умирать, забирая с собой жизни врагов. В отличие от предыдущего поколения чеченских националистов они, как правило, делят людей не по национальностям, а по отношению к их версии ислама, чем обусловлен достаточно высокий процент представителей славян и других национальностей в бандподполье, что серьезно затрудняет деятельность спецслужб. Продолжу в следующем посте.
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
24 марта 2010 10:02
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Постараюсь закрыть тему. Последний блок вопросов связан с профессиональным образованием полицейских. Я предлагал ранее на базе существующих ВУЗов МВД и ФСИН создать государственные юридические ВУЗы с общей программой обучения и вновь создаваемыми на базе кафедр ТСП и боевой подготовки ФВО для подготовки офицеров запаса Национальной гвардии. Выпускники данных учебных заведений, по достижении 23 лет, могут претендовать на службу в полицейских структурах. Но и для них, и для любых других граждан, приходящих на службу в полицию, в течение года обязательно очное обучение в специализированных учебных центрах в должности стажера полиции, а затем в течение двух лет работа в должности сотрудника дорожно-патрульной службы (исключение только для будущих сотрудников оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений, а также полиции безопасности и сотрудников службы обеспечения). В дальнейшем на конкурсной основе выпускники юридических и других высших учебных заведений на конкурсной основе могут претендовать на инспекторские должности, а для сотрудников полиции, не имеющих высшего образования, право на участие в конкурсах возникнет после заочного обучения в ВУЗе. На базе нынешней Академии управления МВД возможно создание Высшей административной школы для подготовки управленческих кадров в звене старших и главных инспекторов, региональных комиссаров. В то же время, учитывая специфику полиции безопасности и военной полиции, национальной гвардии целесообразно сохранение существующих ныне учебных заведений ФСБ, ФСО и ВВ МВД соответственно. Конечно, мои предложения сыроваты, но наряду с обсуждаемыми предложениями Общественной Палаты могут помочь в ходе профессиональной дискуссии разработать концепцию реорганизации правоохранительной системы. С уважением, Б.С. Кондаков
-
Тема: Преступность, терроризм, экстремизм и борьба с ними
24 марта 2010 09:39
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дополню предыдущий пост. На уровне районов (муниципалитетов) целесообразно размещение представителей различных полицейских служб компактно, в одном или нескольких близко расположенных зданиях. Например, в одном здании располагаются представители криминальной, дорожно-патрульной, миграционной и других служб, включая районное отделение полиции безопасности. Охрану здания и помощь в задержании вооруженных преступников, при угрозе массовых беспорядков осуществляет районная рота Национальной гвардии (она же основа территориальной обороны). Для координации всех полицейских (а, возможно, и всех федеральных служб в районе) создается должность префекта (помощника федерального инспектора по области в районе, название должности может быть разным), который входит в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ФО и назначение на которую производится распоряжением Президента по представлению руководителя его администрации. Таким образом, не нарушая принципы муниципального самоуправления, соблюдается баланс интересов с федеральными структурами. Отдельно могут располагаться учреждения полиции безопасности, военной полиции, исправительные учреждения, что связано со спецификой их работы. Таким образом, пусть и на другом уровне, сохраняется определенная преемственность с классическим построением ОВД в районе, характерная для 70-80-х годов 20 века. Очевидно, что такое построение может со временем привести к значительной оптимизации штатов и денежных средств, выделяемых на правоохранительную деятельность. Теперь несколько слов о Национальной гвардии. Ее функции шире современных ВВ, а построение предполагает наличие как классических воинских формирований, так и территориальных рот (на уровне районов), батальонов в крупных городах и полков (на уровне субъекта федерации). Национальная гвардия тесно взаимодействует с ВС за счет ротации офицерских и сержантских кадров, а также обеспечивает подготовку граждан к военной службе, переподготовку и мобразвертывание в особый период.