Хотелось бы затронуть вопрос, характеризующий уровень зрелости государства и его управленческого аппарата. И, как правильно Вы заметили, необходимо переосмыслить ряд базовых подходов. Известно, что невероятно раздутый чиновничий аппарат, чтобы отработать свою зарплату, проявляет повышенную активность по многим направлениям, в том числе и в законотворчестве. Законы множатся, как грибы, но качество их подготовки, в большинстве своем, оставляет желать лучшего. Недаром говорят в народе: "Закон, что дышло - как повернул, так и вышло". Так и выходит, что на свет рождается закон, который не поддерживается населением, и в силу этого не работает. А за контрафакт в законотворчестве похоже никто не отвечает. Далее его начинают припудривать, внося десятками всевозможные поправки и дополнения. И у народа, который должен жить по этим законам, от изобилия поправок голова идет кругом. А если Вы говорите о зрелости государства, то не пора прекратить стряпать непродуманные законы, вслед за которыми идет лавина поправок. Не проще ли установить порядок, по которому все поправки и дополнения вносятся в принятый закон не ранее, чем через 5 (иной период) лет? Посмотрите, что творит ГИБДД РФ. Похоже, что она стала одной из ветвей власти, поскольку ПДД меняются ежегодно, неоднократно, как и соответствующий раздел кодекса об административных правонарушениях. А что по большому счету меняется на дорогах? ГИБДД не законотворчеством следует заниматься, а наведением порядка на дорогах. Увеличили штрафы - возросла коррупционная составляющая, а смертность не сокращается. Нормы действующих правил не выполняются, а ГИБДД придумывает новые, которые также малопрозрачны и преследуют известную всем водителям цель: собрать побольше в личный карман мзды. Создается впечатление, что на этот "Серый бюджет" ГИБДД вполне могло бы содержать всю полицию и выкраивать даже средства на ремонт дорог. И несмотря на зрелость Государства, все это имеет место. В стране есть силы, которые не желают никаких изменений.
Комментарии по теме: Система государственной власти (4259)
-
Комментарий к записи от 27 сентября 2010
23 ноября 2010 17:00
-
23 ноября 2010 11:41
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вы создали приемные Президента, но, как мы видим, в этих приемных сидят люди, которые не принимают решения. То есть их функция заключается в том, чтобы зарегистрировать то или иное обращение и передать это обращение соответствующему чиновнику. Но, как правило, обратившийся в приемную человек уже неоднократно обращался к этому же чиновнику по этому же вопросу, и уже получал от него чиновничьи отписки. Получается, что смысла в этих приемных никакого нет. Смысл в них будет только тогда, когда Вы лично примете заявителя и примете решение, не выходя из кабинета. Единственно, что прошу Вас учесть, запись к Вам на прием должна вестись независимо от местных чиновников, поскольку они будут «отсеивать» заявителей с «неудобными» для них вопросами.
-
Комментарий к записи от 22 октября 2010
23 ноября 2010 11:33
Дмитрий Анатольевич, до революции считалось почётным для купцов сотрудничать с городским и земским начальством. Почему? Наверное потому, что было уважение к власти. И властью не поощрялись такие явления, как обогащение за казённый счёт, что называется ныне бизнесом. Не поощрялось запустение в волостях и губерниях без объективных причин, таких как землетрясение, наводнение, цунами и засуха, ибо тогда можно было бы лишиться места градоначальника, а за незаконное использование средств можно было запросто попасть на каторгу. И купцы тогда считали, что честно торговать выгодно, потому что "если обманешь, как потом вести дела, ежели тебе руку никто не подаёт?". Может быть вместо внесения поправок в закон о госзакупках ввести поправки в законы о местной и федеральной администрации, о местном и федеральном бюджетах, простите, не знаю точно, как они называются. С тем, чтобы определиться, когда можно объявлять конкурс на закупки чего-либо, кто имеет право объявлять конкурс, кого считать поставщиком, по каким критериям их отбирать, кроме дешевизны, взаимознакомства заказчика и поставщика. И кто контролирует всё это. Что делать с поставщиком за некачественный товар, который он поставил, как часто бывает в детских садах и школах, когда туда сбагривают заведомо залежалый просроченный товар. Сейчас часто закупаются вещи, которые не нужны администрациям, закупка которых вносит дыру в бюджет. Простите за сумбурность. С наилучшими пожеланиями. Белов Олег.
-
22 ноября 2010 16:28
Внимательно читаю видеоблог.
Пользователь «Костя» очень ярко ситуацию описал: «Монстр круговой поруки, кумовства, покровительства, принадлежности к клану власти разъедает российское общество, не оставляя шанса таланту и честности пробить свой живой росток через слой опавшей гнилой листвы сложившейся клановой зависимости».
Многие видят засилье инертных чиновников на местах, требуют упорядочить поступление на государственную службу, сделать процедуры более прозрачными.
Хотелось бы напомнить, что чиновники живут не по Трудовому кодексу, а по закону о госслужбе (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Часть 6 ст. 71 этого закона говорит: «До образования соответствующего органа по управлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняются государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».
Может, настала пора этот орган создать? Чтобы вопросы прохождения государственной службы, аттестаций, «разбора полётов» выполняла независимая структура. Это хотя бы частично может «понизить градус» проблемы.
-
22 ноября 2010 12:53
У себя в фирме я раз в год пересматриваю свои распоряжения, которые накапливаются за этот период в специальном журнале приказов и распоряжений, и в итоге оказывается, что на следующий год добрую половину этих распоряжений уже применять нельзя: устарели. Вот если бы также делалось в масштабе каждого ведомства, в масштабе государства! Ведь люди уже запутались во всевозможных инструкциях, пояснениях-разъяснениях. Если бы перед бюрократическим аппаратом ставилась задача - сократить, упростить документооборот, ставилась задача - ревизовать ежегодно законы, многие из которых только на бумаге работают (а ведь неработающий Закон еще хуже отсутствия Закона), я думаю, это пошло бы на пользу всем нам.
-
Комментарий к записи от 22 октября 2010
22 ноября 2010 11:32
Президент – это, прежде всего, гарант Конституции страны, а значит прав и обязанностей всех, без исключения, граждан страны. А точечное вмешательство в работу исполнительной власти может привести к еще большей неразберихе и путанице, а ворам у кормушки власти этого и надо. А разве дело только в ФЗ №94, а «параллельный» закон ФЗ №135, а почему одному закону есть «параллельный»? Дело в самой системе исполнительной власти, полная безнаказанность при безграничной власти приводит к вседозволенности и не помогут в борьбе с этим явлением никакие изменения и дополнения к законам. Вот здесь и должен Президент вмешаться, а не изучать отдельные законы в отрыве от других кодексов. В нашей стране в правительстве "семейный" подряд не профессионалов, а значит вседозволенность и хозяйственный хаос, отсюда и коррупция. А победить ее можно только при полном сотрудничестве исполнительной власти, силовых органов и всех граждан страны. А сегодня люди не верят в то, что можно как-то противостоять криминальной системе и не пострадать при этом самому. А поправками к законам и новыми законами криминал у власти не испугать. Я после знаменитого обращения нашего Президента к Федеральному собранию (Россия, вперед!) выступил против вымогательства, фактически рейдерского захвата своего предприятия, арестовано два человека, но теперь меня подвели к банкротству, семья живет в постоянном страхе после физического нападения. Писал письма в администрацию Президента, писал письма и мой коллектив (около 200 человек), в ответ получили отписки, зато регулярно получаем наглые насмешки от продолжателей криминального «бизнеса» под высокой «крышей». Президент, разве можно такое допускать? У нашего Президента есть реальный шанс стать Национальным героем, спасти страну и прославиться в веках. Решительности Вам, Дмитрий Анатольевич, все честные граждане России с Вами!
-
Комментарий к записи от 1 ноября 2010
22 ноября 2010 02:54
Дмитрий Анатольевич! Разбираться и сажать в тюрьму дело деликатное, знаю из своей практики. Главное в этом деле профессионализм и достойная зарплата. 30 тысяч, обещанные полицейскому лейтенанту, ситуацию не выправят. Создаваемый следственный комитет должен выступать не от своего имени, а от имени Президента РФ - гаранта соблюдения в стране Конституции. Следователь, соответственно, назначаться на должность Президентом РФ по представлению руководителя СК с зарплатой аудитора счетной палаты. Замечу, что для России, с её населением, много следователей не надо. При назначении на должность просто определить специфику дальнейшей работы - с ФСБ, УФСКН, МВД и мнение товарищей оттуда. Далее - дело техники и личных качеств претендентов. Желаю успехов.
Владимир Степанов
Оренбург 22.11.10
-
21 ноября 2010 18:15
Я постоянно думаю, почему неэффективно работает наша государственная машина. Полагаю, это связано с тем, что кремлевские чиновники далеки от своих избирателей, не хотят заниматься решением конкретных жизненных проблем. Это, на мой взгляд, главная причина распространения протестных настроений в обществе, стихийных несанкционированных митингов. Приведу конкретный пример, более 400 жителей садовых товариществ "Вест", "Липки" и ряда деревень Московской области обращались в Вашу администрацию четыре раза с просьбой разобраться, почему платная дорога ЦКАД планируется вдоль заборов их домов без их согласия и с нарушением требований экологического законодательства. В ответ они получали бюрократические отписки и ничего более. Неужели нашей Власти необходимы такие же демонстрации, которые уже проходят в связи с прокладкой дороги через Химкинской лес? Может быть, это Власть просто не хочет думать об интересах простых людей? Может быть там дефицит умных и юридических образованных людей, способных честно и самое главное ответственно выполнять свой профессиональный долг перед гражданами Российской Федерации? Как заставить кремлевских чиновников быть эффективными менеджерами, способными защищать интересы простых граждан, которые избирают эту Власть?
-
21 ноября 2010 00:50
Немыслимо себе представить,уважаемый господин Мартин Ф., что "бывший начальник милиции не в курсе, губернатор в неведении"! Возможно, начальнику милиции "некогда" было этим заниматься, у него были другие "дела". Только за одно то, что он - начальник милиции - "не знал", ему нужно ответить перед законом. Я полагаю, что он был непосредственным участником "событий".
Меня поразило выступление губернатора Ткачёва. Более циничное поведение трудно представить!
Если в станице Кущёвской и в других местах, причастных к этим многолетним преступлениям, виновные не будут наказаны, то, по-моему, в таком случае у нас нет не только "подростковой" демократии, но даже, я бы сказала, законам феодального государства подобное поведение противоречит. Я противник смертной казни, но "сторонник" пожизненных сроков заключения, когда речь идёт о подобных тяжких преступлениях. Каждый должен получить по заслугам, особенно, когда речь идёт о людях в обязанности которых входит защита граждан. Безнаказанность порождает удвоенное зло. Ни один чиновник, бандит, "правоохранитель", "бизнесмен" не должен уйти от заслуженного наказания.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Зачем нам, молодой, неокрепшей демократии тиражировать VIP персон, статус которых "неподсуден", т.к. они или являются членами определенной партии, или "заслуженными" людьми - часто "мелькают" на телеэкране, или же по каким-либо другим соображениям. Мы пока не можем даже "освободиться" от такой мелочи, как мигалки на дорогах. Неужели это тоже "примета" демократии? Давайте, никогда не забывать замечательный афоризм В.С. Черномырдина: Какую партию ни создадим, всё КПСС получается! Соблюдение законов и равные права. Конечно же не равенство, а именно: равноправие. Этого нам не хватает. Думаю, что ратификация статьи ООН Конвенции о коррупции, в которой говорится о незаконном обогащении,когда расходы чиновника и его семьи значительно превышают их доходы, за "положительную динамику" в отчётах чиновников, крайне нобходима.
-
20 ноября 2010 13:00
Дичайший случай в Кущевской как трагический апофеоз отсутствия диалога всей системы госвласти со своим народом. Бывший начальник районной милиции не в курсе, губернатор в неведении, в отчетах «положительная динамика», а люди страдают.
Наладьте, наконец, живой диалог с людьми. На выборах всех уровней проводите опросы по отношению избирателей к местному МВД, прокуратуре, администрации, образованию, здравоохранению, ЖКХ. Всего-то делов, отпечатать дополнительный опросный лист. Получите живой объективный индикатор дел на местах. И в будущем не придется слушать отговорки об отсутствии информации подобные тем, что делает краснодарский губернатор.
А попутно получите возросшую гражданскую активность на выборах, т.к. пойти на выборы будет реальной возможностью повлиять на ситуацию на местах.