я думаю что для борьбы со взяточничеством нужно во первых изменить саму систему, позволяющую не оказывать должным образом услугу государства... установить чиновникам жесткие временные ограничения для исполнения соего долга, жесткий контроль несмежных органов вплоть до снятия с должности высокооплачиваемого высшего руководства этого подконтрольного органа если жалобы повторяются а мер не принято, систему удобного оповещения гражданами контролирующих органов и реальные быстрые действия с их стороны, вводить запись на прием, устанавливать кондиционеры в помещениях госслужбы и иные способы для увеличения "удобности" пользования услугой (чтобы избежать завуалированного вымогательства, когда без взятки воспользоваться услугой крайне не удобно, долго, муторно, невыносимо и т.п., но в то же время все законно и все чиновники вроде работают)... во вторых нужна как можно большая публичность в порядках осуществления услуг, для выражения мнения граждан о качестве услуг(раньше были книги жалоб а теперь полагаю что нужен форум в интернете, который бы учитывался лицами, имеющими возможность оказать влияние на систему и контроллирующими органами)... я уверен что без взяток просто крайне трудно и неудобно получить услугу... нужно сделать её быстрой и удобной по закону, чтобы чиновникам некуда было деваться... но для этого нужно упростить их работу по средством инновационных технических средств, компьютерных программ, удобных и полезных интернет ресурсов, интернет оплаты пошлины и т.п... а также необходимо дать пользователям возможность воспользоваться услугой в любом "филиале госоргана", независимо от прописки, места нахождения имущества и т.д. и т.п... и ещё один способ - это замена чиновников компьютерными базами, паспортов, прописок, водительских удостоверений, медсправок, медкарт и т.п. едиными чипами в едином документе и т.п...
тогда просто не останется возможности брать взятки...