В получении взятки виноваты обе стороны. В большей степени, конечно, виновен взяткополучатель. Но обвинять в данном случае надо систему, которая создаёт условия для взяток. Надо стараться упрощать документооборот и, конечно, вся работа чиновника должна быть "прозрачной". К сожалению, в России ещё мало чиновников, которые могут самостоятельно анализировать проблемы и принимать грамотные решения. В душе они "совки" и как всегда ждут указания сверху.