Возможность решить проблему быстрее, проще, эффективнее через дачу взятки - это словно многочисленные пробоины на дамбе: пока все дыры не заделать, вода не потечет в нужное русло. А вот если взять и отменить возможность дать взятку, то люди из кожи вон вылезут, чтобы добиться своей цели законным путем, только это будет дольше, сложнее и трудозатратнее. Но зато система начнет волей-неволей меняться - жить-то надо.