Да, разумеется, Вы правы. Однако, если взяточники виноваты по определению, то взяткодатели разные. Надо их различать. Сколько было случаев, когда гаишники провоцируют человека на взятку, потом фиксируют ее, и, затем, требуют сотни тысяч за непревлечение к уголовной ответственности. А сколько случаев, когда финансирование важных проектов различных организаций просто невозможно получить без отката.
Да и вещи все это третьестепенные на самом деле.
Основное препятствие в т.н. "борьбе с коррупцией" (без кавычек и не скажешь) - это четкое выделение касты неприкасаемых. Пока перед законом не будут все равны, вся борьба сводится к задержанию очередного неугодного заместителя. Заместителя меняют на нужного и все продолжается. Впрочем задержанного тоже не сильно обижают.
Нет самого главного - политической воли.