Видеоблог Дмитрия Медведева

Уважаемый г-н Президент, В контексте с затронутым Вами вопросом о доступности госуслуг, хотелось бы коснуться вопроса, который давно "перезрел", но так и не вышел на качественно новый уровень. Речь идет о получении доступа населения через электронные каналы связи к документам организаций, которые должны быть открытыми для населения, поскольку затрагивают их интересы. Почему бы, к примеру, не обязать законодательно организации, обслуживающие потребности ЖКХ, до очередного (как показала практика, ежегодного) повышения тарифов на тепло, электроэнергию, воду, газ и проч., "вывешивать" на своих интернет сайтах подробное ТЭО (технико-экономическое обоснование) предстоящего повышения тарифов с размещением там же смет доходов и расходов организации за истекший финансовый год. При таком подходе все становится очень "прозрачно" и любой налогоплательщик может проследить целевое использование денежных средств по конкретной услуге. То же самое можно делать для всех госорганов, изымающих деньги с населения в виде налогов, пошлин, сборов, но не отчитывающихся перед этим населением ни за одну копейку полученных средств. Возможно, что на начальном этапе такой системы "открытости" госструктур будут возникать определенные накладки, но при условии создания обратной и оперативной электронной связи с населением (почему-то обратная связь с населением во многих госструктурах отсутствует, либо практически не работает) все погрешности подобного и очевидного способа информирования населения, без сомнения, будут устранены в короткий срок.

Господин Медведев.

Я постоянно слышу, как вы говорите об модернизации России и о том, что нужно остановить утечку мозгов. Но я не вижу никакого результата.

Я перевез свою семью из США в Россию, надеясь, что в России ситуация изменилась. Имею высшее образование и опыт работы в IT, но работу в России я не могу найти уже год. Получается, что у меня не остается выбора как вернутся обратно в США, потому что мои навыки, знания и опыт здесь никому не нужны.

Я постоянно слышу, что вы требуете развития высоких технологий в России и в Гос услугах, но люди, которые это развивают, зачастую не понимают, что они делают. Достаточно ознакомится с бюджетами, которые были выделены на то, чтобы сделать веб-сайты о гос услугах, суммы гигантские, а ни сервиса, ни рабочих мест нет.

С уважением,

Сахаров Антон

Электронные каналы связи - это прекрасно. Но очень важно, чтобы эти каналы работали не в одностороннем порядке! Приведу пример.Уже сейчас каждый из налогоплательщиков может посмотреть на сайте ФНС существует ли какая-то задолженность по оплате налогов на имущество, транспортного налога и т.п. Ради интереса посмотрела информацию, будучи в полной уверенности, что долгов никаких нет. Но...С удивлением обнаружила, что имеется долг по налогу на имущество и уже начислены пени!!! Никакого извещения по почте (его ОБЯЗАНЫ прислать из налоговой инспекции) не было! Долг погасила. Но каково же было моё удивление, когда через ТРИ НЕДЕЛИ ПОСЛЕ ОПЛАТЫ, зайдя в свой личный кабинет на этом сайте, увидела, что опять есть долг по налогу на имущество, но сумма долга уже на 300 руб выше!!!! Опять же, никакого извещения по почте получено не было!!! Ни один из телефонов районной инспекции, номера которых указаны на соответствующем сайте, не отвечает. Письмо, отправленное по эл.почте (указан адрес на сайте), осталось без ответа (жду ответа уже неделю! Быстрее обычной почтой, наверное, переслать!) То есть, выяснить вопрос, ОТКУДА взялась задолженность, я могу только если приеду для выяснения отношений в налоговую лично. Отсюда вопрос: зачем тогда нужен такой электронный канал связи, если всё равно для того, чтобы получить ответы на вопросы, человек вынужден находить время для того, чтобы ехать в соответствующее учреждение, стоять в очереди с целью выяснения вопроса, на который можно дать ответ по эл.почте????? То есть, канал связи в таком виде служит лишь для получения какой-то информации, а если по этой информации возникают вопросы, то, так или иначе, ответ можно получить, если потратить на это кучу своего времени! В чём тогда смысл вот такого электронного канала связи???

У нас как всегда «Планов громадьё». Конечно, если что-то и создавать, то сразу электронное правительство. А вот в сфере предоставления информационно-правовых услуг на сегодня только две компании - ГАРАНТ и КОНСУЛЬТАНТ+, которых можно смело обвинить в корпоративном сговоре. КОНСУЛЬТАНТ+ за годы деятельности создало по регионам сеть дистрибуции и ни за что не хочет слезать с этой кормушки. А ГАРАНТ хоть и предоставляет теперь услуги через Интернет в режиме on-line, но стоимость услуг ещё дороже чем у того же КОНСУЛЬТАНТА+. А вот выдержка из газеты

«В соответствии с решением правительства с 1 января доступ к Национальной базе данных законодательства Узбекистана стал полностью бесплатным.

Такое решение принято в целях «обеспечения широкого доступа юридических и физических лиц к текстам нормативно-правовых актов, а также создания дополнительных условий для доведения правовой информации до населения с использованием современных средств информационно-коммуникационных технологий».

По мнению «Газеты.uz», данное решение является знаковым, поскольку население Узбекистана, наконец, получило свободный доступ к единой базе данных нормативно-правовых актов страны.

База данных содержит около 20 тысяч нормативно-правовых документов на узбекском и русском языках, принятых в Узбекистане с 1990 года.»

Вот так вот.

ДАЙТЕ ДОСТУП К ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ!!!! НЕУЖТО МЫ ХУЖЕ УЗБЕКОВ!!!

Marina Mönch, Deutschkald

Идея!

Очень много времени уходит на выяснение судьбы поданных в суд заявлений, жалоб, ожидание ответов, доказывание, что ты их не получал и так далее. Между тем, при том научном потенциале, которым может гордиться наша страна, можно внедрить технологии, значительно улучшившие бы качество судебной деятельности.

Моя невестка учится в Университете г. Эрфурта. Университе имеет общий сайт, в котором зарегистрированы все студенты, начиная с периода подачи документов на поступление, все руководители и профессора. Студент обращается по интернету по любому вопросу, а ответ поступает на его подсайт, к которому он имеет пароль доступа. Нет нужды ходить по деканатам и кафедрам.

То же самое могло бы быть внедрено и в судах. Каждый податель иска или жалобы указывает, помимо прочего, электронный адрес, который регистрируется на общем сайте суда. Все дальнейшее общение - по электронной почте. На подсайте заявителя должна размещаться вся информация, касающегося поданного им заявления - регистрационный номер, кому отписано, принято ли к производству и дата, отправлена ли повестка и дата отправки, дата передачи дела судьей в канцелярию, дата отправки к кассационную инстанцию и так далее. Всю эту информацию заявитель может, при необходимости, распечатать и приобщить к очередной жалобе.

Оптимально разместить на сайте заявителя тексты вынесенных судебных актов. Всё это сократит время судебного разбирательства в разы. Разумеется, на сайте суда должны быть размещены электронные адреса судей, секретарей и помощников, судопроизводителя, канцелярии, надзорных инстанций, судебного департамента и квалификационых коллегий.

На сайте Верховного суда можно узнать о датах поступления жалобы и изготовления ответа, тему ответа (отказано в истребовании дела). Но на получение текста ответа по почте может уйти более месяца. А ведь можно было бы не ожидать его, а прочесть сразу.

Регистрация юридических лиц.

Пример Сингапура достоин подражания, однако в России всё уткнётся в проблему, так называемых, «юридических адресов».

Чтобы зарегистрировать свою фирму, надо «купить юридический адрес», а потом каждые 11 месяцев его продлять и опять за него платить. Стоимость такой «покупки» около 10000 рублей. Стоимость продления равна стоимости приобретения.

В результате – владельцы крохотных, двадцатиметровых офисов делают на торговле этим «воздухом» до миллиона долларов в год. Это видно на сайте ИФНС: по некоторым адресам зарегистрировано аж свыше 3000 фирм, каждая из которых ежегодно платит его владельцу не менее 10000 рублей.

Нехитрая математика: три тысячи умножаем на десять тысяч и получаем тридцать миллионов рублей. «Заработанных» на продаже «воздуха» предпринимателям малого бизнеса.

Пока государство не поймёт абсурдность такого понятия как «местонахождение юридического лица» и не отменит его, эти миллионы долларов так и будут уходить из карманов малого бизнеса в карманы уже ставшего большим «бизнеса» по продаже юридических адресов.

Ну и ни о какой регистрации фирм через сеть Интернет в этих условиях, конечно, не может идти речи.

Она попросту становится невозможной.

Уже сейчас существуют сайты городской и областной администраций и дум. Есть и рубрика: Задать вопрос депутату. Но все вопросы уходят в небытие. Почему бы не обязать администраторов сайтов публиковать на сайте все вопросы? Тогда будет видна работа каждого депутата. А так все это для замазки глаз. Одна фикция.

Да начните хотя бы с самого простого, сделайте единый справочник адресов. У нас же сейчас в каждом госоргане свой адрес, кто как создал внутренний справочник, то и стоит. Например: у одних В.И.Ленина, у других Ленина В.И. и т.д. На данный момент вроде и паспорта в одном стандарте, и ИНН, и кадастровые номера. А адрес вразброд. И потом начать на базе одной структуры начать создавать общую базу данных. Сейчас существуют обширные базы у ОФМС,налоговой,ГИБДД,Росреестра,ЗАГС. Так надо взять за основу самые обширные и достоверные данные. Завяжите все базы ОФМС+ЗАГС в стране в единую. Потом подвязывайте туда базы регорганов. И тогда не нужно будет человека гонять из одной службы в другую. И конечно обязательно повысить ответственность за безопасность этих ресурсов, ну ответственность конечно должна быть подкреплена и финансовым благополучием.

Конечно, это только начало процесса, но без приведения к единым стандартам это все будет пустословием.

До каких пор будет хромать электронная Россия или новая жизнь старой платежки ?

Электронное правительство – идея хорошая, но мало выдвинуть идею, надо знать как ее эффективно реализовать.

Мало автоматизировать предоставление госуслуг. Больше сил тратиться на общение с госорганами по их запросам. Такое общение тоже нужно упростить. Предлагаемое решение должно быть простым и по возможности использовать существующие институты и механизмы. Поэтому не стоит создавать государственную электронную почту с раздачей почтовых ящиков всем гражданам и бизнесменам, как это делается в других странах типа Турции. Не стоит создавать вебсайты, строить центры по предоставлению госуслуг, закупать информационные киоски, нанимать операторов в колл-центры.

Вместо этого предлагаю организовать электронную корреспонденцию через … систему банковских платежей. Уже сейчас в форме платежных поручений есть свободное поле – "назначение платежа". Значит, уже сейчас через банковскую систему посылаются не только деньги, но и информация. Нужно ввести дополнительную форму "платежки" с увеличенными информационными полями и с возможностью приложения копий документов.

Преимущества очевидны... Почти все банки освоили предоставление банковских услуг через дистанционный доступ – так что вся инфраструктура уже есть.

Главное, что нужно – это закрепить в законодательстве, что к письменному документу, подписанному гражданином или от имени юридического лица приравнивается не только электронное сообщение, заверенное ЭЦП (как предусмотрено в полумертвом законе об электронно-цифровой подписи), но и письменное сообщение, переданное через систему платежей Центрального Банка РФ (т.е. без наличия какой-либо подписи и печати).

В общем нужно подготовить один закон на 20-30 страниц, вносящий изменения в основные проблемные законодательные акты. Работы на 2-3 недели.

Здравствуйте еще раз,

Просто хотел добавить к сказанному ранее, что если бы Россия стала обладателем такой системы электронного правительства, где можно было бы почти любое действие сделать через компьютер, то это и было бы реализацией идеи "одного окна". Только в данном случае, даже ходить никуда не надо.

Или, представьте, если человек продает квартиру через эту систему: сели двое людей, за компьютер, один перевел квартиру из своего профиля в профиль другого, а система автоматически проверит законность продажи (наличие зарегистрированных детей, электронной доверенности, и т.п) и передаст подробности сделки в департамент. Оператор департамента сделку проверит и подтвердит перенос квартиры или ее доли из профиля одного пользователя в профиль другого. Система автоматически направит информацию в налоговую, если продавец должен уплатить налог. Вы только подумайте, сколько всяких посредников автоматически станут не нужны.

Допустим человек оформляет разрешение на строительство дачи. Он загружает план в систему, заполняет необходимые формы (которые тоже должны быть интерактивными) и ждет решения от операторов, которые обработают его запрос. Некое "безликое" посещение чиновников и в тоже время все пройдет по закону. Нет коррупции. Ну просто ей места не останется.

Да, система должна быть масштабной, и придётся "вбить" в нее тонны информации. Каждое действие системы должно соответствовать закону, и если какую-то операцию нельзя провернуть, то должно выдаваться разъяснение с указанием закона, статьи, пункта и т.д. почему нельзя. Это каждый должен иметь право обжаловать в суде.

Это сложная система. Но именно тогда это будет инновацией. И если грамотно ее реализовать, то Россия первая свершит эту информационную революцию. Если не мы сейчас, то это сделают другие страны рано или поздно. И нам придется последовать их примеру, но вот возможные дивиденды уже будут навсегда утрачены. Останется делать по принципу "лишь бы не отстать".

Ну а пока госуслуги - не более, чем справочник.