Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!
Тут можно сделать три действия:
1. Создать специальный отдел по борьбе с коррупцией.
2. На высшем уровне создать проверяющий орган, который будет выборочно проверять чиновников, почему он в тех или иных случаях поступил так и не иначе, почему тендер отдал тому, а не иному.
3. Тендерами должен распоряжаться не один чиновник, а комиссия из 5 человек с разных администраций. Комиссии сложно сговориться (побояться)
Сейчас аукционы проводятся для галочки, а тендеры отдают по предварительному сговору за откат.