Да, взяткодатели виноваты, но как быть- либо дашь взятку, либо твой бизнес не будет развиваться, например. Жалуйся на пожарника, а он пока закроет торговый зал, не факт, что справедливо. Через месяц откроет, даже получит выговор по своему месту службы- а мне от этого легче? Или взятка инспектору- правильно подмечено, что "не отвяжешься". Потому что если "привязались", а не сделали все в соответствии с законом, придется долго разбираться. Например, пересек водитель "островок" при пересечении дороги с односторонним движением (поворот с Большой Ордынки направо на Житную, а там знак только прямо по каким-то причинам), остановили. Положен штраф, есть его вилка- от 1000 руб. до 1500 руб. "Извините, но точную сумму может назначить только начальник, поэтому Вам придется приехать в отдел в будний день, на месте выписать с указанием суммы ничего не можем". И что делать человеку, который приехал в Москву только на выходные из Пензы?
Это достаточно сложный замкнутый круг- кто требует взятки, кто дает, кому от этого лучше, кто зависим. Этот круг сразу не разорвать- жизнедеятельность остановится. Ведь не приходит же никому в голову раз и навсегда закрыть все банки, занимающиеся обналичкой- страна встанет. Но можно контролировать и сужать этот процесс. Медленно делая- вполне реально достичь результата. Только нужно работать и работать над законами и подзаконными актами, чтобы снизить возможность злоупотреблений. А потом их исполнять, в том числе при помощи независимой судебной системы.