Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Так ведь местная администрация - область, район. И распродает (подпольно) участки для варварского использования, в том числе своим же чиновникам. Если ограничения снять, - думаю единственное что изменится - это масштабы этого самого варварского использования.
Раньше если нельзя, но очень хочется - то можно.