Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Возможно, мое мнение покажется несколько неожиданным, но я считаю принятие нового закона "О милиции" делом абсолютно бесперспективным.
Проблема не в реформировании милиции как института, проблема в построении всего государственного аппарата России. На данном этапе история показывает правоту большевиков в том, что новые условия требуют нового госаппарата. Попытка реформирования советского госаппарата, "заточенного" под иные задачи и другой общественный строй, привели к фактическому блокированию Ваших указаний, поступающих сверху, и к формированию самодостаточной бюрократической структуры, работающей "сама на себя". В этих условиях говорить о какой-либо реформе (кроме косметической) просто смешно.
Если Россия вновь собирается идти своим путем, надо не реформировать, а восстанавливать советскую структуру управления как в экономике, так и в силовом блоке (т.е. оставить только Министерство обороны, МВД, восстановить единое КГБ вместо кучи "силовых структур"). Если Россия окончательно становится частью "большого Запада", в основе которого лежат права личности и защита собственности, необходима хорошо продуманная и последовательная реформа всего госаппарата, включая весь силовой блок. Усидеть между двумя стульями даже в ближайшей перспективе уже не удастся.
Мои соображения по созданию взамен нынешней милиции, нормальной полицейской системы изложены в разделе "Борьба с преступностью". Но, если радикально реформировать милицию, необходимо одновременно создавать Национальную гвардию, формировать Резерв Вооруженных Сил, радикально сокращать количество нынешних "силовых структур" (а не их личного состава), вместо нынешнего местного самоуправления, создавать на районном уровне полноценные органы гос власти. В общем, задача, сравнимая с реформами Александра Второго и Великой Октябрьской революцией. Сумеем её решить - выйдем из исторического тупика, попытаемся уйти от её решения - пойдем по "горбачевскому пути" со всеми возможными последствиями.
С уважением, Б. Кондаков